ROZPORZĄDZENIE  NR  5/09
WOJEWODY  PODLASKIEGO
z dnia 22 czerwca 2009 r.

w sprawie ustalenia kryteriów wydawania zezwoleń  na pracę cudzoziemców  w województwie podlaskim

        Na podstawie art. 10 ust. 3  ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr  69,  poz. 415,                z późn. zm.)) zarządza się, co następuje: 

    § 1. Rozporządzenie określa: 
1) wykaz zawodów i rodzajów pracy, w stosunku do których wydanie zezwolenia na pracę nie wymaga uwzględnienia informacji starosty, o której mowa w art. 88c ust. 1 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, stanowiący załącznik do niniejszego rozporządzenia; 
2)  przypadki, w których zezwolenie na pracę może być wydane na okres krótszy niż określony we wniosku. 

   §  2.1. Zezwolenie na pracę jest wydawane na okres krótszy, niż wskazany we wniosku, w przypadku, gdy wniosek :
1) dotyczy cudzoziemca, który w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku            w sprawie zezwolenia na pracę przebywał legalnie w Rzeczypospolitej Polskiej w związku   z wykonywaniem pracy przez łączny okres poniżej 9 miesięcy, lub
2)  jest złożony przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą przez okres krótszy  niż 6 miesięcy, lub 
3) dotyczy wykonywania pracy, za którą przewidywane wynagrodzenie nie przekracza wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w województwie, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie art. 90 ust. 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.    
2. Okres, na który wydawane jest zezwolenie na pracę wynosi maksymalnie:
1)  12 miesięcy - w przypadkach wskazanych w ust. 1 pkt 1 i 2;
2)  24 miesiące - w przypadku wskazanym w ust. 1 pkt 3.
3. Ograniczenia, o którym mowa w ust. 1 nie stosuje się, jeżeli wniosek dotyczy: 
1)  podmiotu, który w dniu złożenia wniosku zatrudnia co najmniej 25 osób nie objętych obowiązkiem posiadania zezwolenia na pracę;
2)  cudzoziemca pełniącego funkcję w zarządzie osoby prawnej, która w dniu złożenia wniosku zatrudnia powyżej 25 osób;
3)  cudzoziemca, o którym mowa w § 2 lub § 3 pkt 1, 4 i 5 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej  z dnia 29 stycznia 2009 r. w sprawie określenia przypadków, w których zezwolenie na pracę cudzoziemca jest wydawane bez względu na szczegółowe warunki wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców (Dz. U. Nr 16, poz. 85); 
4) cudzoziemca, o którym mowa w art. 88c ust. 8 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

§  3. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.)            

                                                                                                                         

                                                          
                                                                 Załącznik 
                                                                 do rozporządzenia Nr 5/09 Wojewody Podlaskiego
                                                                 z dnia 22 czerwca  2009 r.

WYKAZ ZAWODÓW  I  RODZAJÓW PRACY, W STOSUNKU DO KTÓRYCH WYDANIE ZEZWOLENIA NA PRACĘ NIE WYMAGA INFORMACJI STAROSTY   

235912     Lektor języka angielskiego
245205     Konserwator dzieł sztuki
245301     Artysta muzyk instrumentalista
245302     Artysta muzyk wokalista
245303     Dyrygent
245401     Choreograf
331101     Instruktor amatorskiego ruchu artystycznego
342204     Spedytor (zawód szkolny: Technik spedytor)
347401     Aktor cyrkowy
347502     Instruktor dyscypliny sportu
347601     Animator kultury
513103     Opiekunka dziecięca domowa
712901     Konserwator budynków
713101     Dekarz
713501     Monter/ składacz okien
741103     Rozbieracz-wykrawacz
811102     Operator koparek i zwałowarek
832301     Kierowca ciągnika siodłowego 
833313     Operator żurawia jezdniowego
914103     Robotnik gospodarczy
921101     Pomocniczy robotnik polowy
921102     Pomocniczy robotnik przy hodowli zwierząt

                       

                                                   

                                                          UZASADNIENIE

        Rozporządzenie ma na celu ustalenie kryteriów wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców na terenie województwa podlaskiego i jest uzasadnione zmianami przepisów  w zakresie pracy cudzoziemców. 
Dotychczas powyższe zagadnienie regulowało rozporządzenie Wojewody Podlaskiego              z dnia  28 lipca 2004 r. w sprawie ustalenia kryteriów wydawania przyrzeczeń i zezwoleń na  pracę  cudzoziemców  w  województwie podlaskim (Dz. Urz. Woj. Podl. Nr 117, poz. 1670),  które na podstawie art. 1 pkt 9 ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o zmianie ustawy  o  promocji zatrudnienia  i  instytucjach  rynku  pracy  (Dz. U. z 2009 r.  Nr  6,  poz. 33)  straciło moc z dniem 1 lutego 2009 r.  

       Rozporządzenie jest wydane na podstawie delegacji zawartej w art. 10 ust. 3 ustawy                o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zgodnie z którą wojewoda ustala kryteria wydawania zezwoleń na pracę cudzoziemców, po zasięgnięciu opinii marszałka województwa oraz wojewódzkiej rady zatrudnienia. W myśl art. 10 ust. 3 wymienionej ustawy  w kryteriach wojewoda:
	1)	 określa wykaz zawodów i rodzajów pracy, w stosunku do których wydanie zezwolenia na pracę nie wymaga uwzględnienia informacji starosty, kierując się sytuacją na lokalnym rynku pracy, w szczególności liczbą zarejestrowanych bezrobotnych i poszukujących pracy w poszczególnych zawodach w stosunku do liczby ofert zgłoszonych do powiatowych urzędów pracy;
	2)	 określa przypadki, w których zezwolenie na pracę może być wydane na okres krótszy niż określony we wniosku, biorąc pod uwagę w szczególności poprzednie okresy pobytu i pracy cudzoziemca w Rzeczypospolitej Polskiej, charakter lub rodzaj pracy wykonywanej przez cudzoziemca oraz znaczenie podmiotu powierzającego wykonywanie pracy przez cudzoziemca dla gospodarki.

         Rozporządzenie  zawiera wykaz  22 zawodów  i  rodzajów prac,  w stosunku do których wydanie zezwolenia na pracę nie wymaga uwzględnienia informacji starosty. Oceniono, że w  tych  zawodach  występuje  niedobór  pracowników  polskich.  Wykaz oparto  na danych Wojewódzkiego  Urzędu  Pracy  w  Białymstoku o liczbie ofert  pracy w stosunku do liczby osób zarejestrowanych  w  powiatowych  urzędach  pracy na terenie województwa podlaskiego,  a także na analizie wniosków  o wydanie  zezwolenia na pracę z  ostatnich  3  lat.      
       Zasadniczo zezwolenie dla cudzoziemców podejmujących pracę w RP po raz pierwszy będzie wydawane na okres nie dłuższy niż  12 miesięcy,  tak jak obecnie. Niniejsza praktyka jest spowodowana pierwszeństwem obywateli polskich w zatrudnieniu i sprawdziła się na lokalnym rynku pracy. Pogarszająca się sytuacja gospodarcza skłania do ustalenia okresu, na który jest wydawane zezwolenie dla nowoprzybyłych cudzoziemców w sposób ostrożny i umiarkowany. Poza tym cudzoziemcy aktualnie nie mają możliwości uzyskania jednej wizy na czas pobytu na terytorium RP przekraczający  12 miesięcy. Istnieje ponadto ryzyko, że pewna liczba nowoprzybyłych cudzoziemców pod pozorem pracy jedynie posłuży się zezwoleniem w sposób niekontrolowany  do  uzyskiwania kolejnych wiz na wjazd do strefy Schengen. 
         Przedłużenie  zezwolenia  będzie  natomiast  wydawane  na okres  nie  dłuższy  niż               3 lata, podczas gdy dotychczas wydawano je  na okres do 12 miesięcy. Jednakże, jeżeli wniosek będzie dotyczył wykonywania pracy, za którą przewidywane wynagrodzenie nie przekracza wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w województwie, przedłużenie zezwolenia będzie wydawane na okres nie dłuższy niż  24 miesiące.  Zmiany nie spowodują utraty miejsc pracy przez obywateli polskich, a jedynie umożliwią przedsiębiorcom dalsze zatrudnianie cudzoziemców, którzy sprawdzili się w pracy,  dodatkowo bez corocznej procedury uzyskiwania zezwolenia.                                                                                                                                                       
      W przypadku, gdy wniosek w sprawie zezwolenia na pracę cudzoziemca zostanie złożony przez podmiot prowadzący działalność gospodarczą przez okres krótszy niż 6 miesięcy,  trudno jest ocenić znaczenie podmiotu dla gospodarki. Z tego względu zezwolenie lub przedłużenie zezwolenia będzie wydawane na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy.

      Przypadki, w których zezwolenie na pracę może być wydane na okres krótszy niż określony we wniosku nie dotyczą zezwoleń dla podmiotów o znacznej przydatności dla gospodarki i lokalnego rynku pracy (zatrudniających minimum 25 osób nie objętych obowiązkiem posiadania zezwolenia na pracę), jak również zezwoleń na pracę cudzoziemców „uprzywilejowanych” konkretnym przepisem (np. dyrektora przedstawicielstwa podmiotu zagranicznego w RP). 
         Wejście w życie rozporządzenia ułatwi przedsiębiorcom i osobom fizycznym powierzanie pracy cudzoziemcom stosownie do potrzeb lokalnego rynku pracy i nie wpłynie na poziom bezrobocia.