Uchwała

Załącznik do Uchwały Nr V/35/11
Rady Powiatu Sejneńskiego
z dnia 28 lutego 2011 r.

Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku przy Staroście Sejneńskim za rok 2010 na terenie Powiatu Sejneńskiego.

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku została powołana Zarządzeniem Nr 30/08 Starosty Sejneńskiego z dnia 22 grudnia 2008r. w sprawie powołania Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na kadencję 2008-2011 ze zmianami przyjętymi w Zarządzeniu Nr 3/09 Starosty Sejneńskiego z dnia 22 stycznia 2009r. oraz Zarządzeniu Nr 2/2010 Starosty Sejneńskiego z dnia 20 stycznia 2010r.

W 2010 roku Komisja pracowała w składzie:

1. Pan Ryszard Grzybowski – Przewodniczący Komisji,

2. Pan Stanisław Jastrzębski – Członek Komisji,

3. Pan Józef Algiment Bludzis – Członek Komisji,

4. Pan Andrzej Wiżlański – Członek Komisji,

5. Pani Ewa Bednarska – Członek Komisji,

6. Pani Anna Krystyna Witkowska – Członek Komisji,

7. Pan Feliks Stopnicki – Członek Komisji,

8. Pan Mieczysław Plesiewicz – Członek Komisji,

9. Pani Wirginia Jadwiga Pestka – Członek Komisji.

W pracach Komisji z głosem doradczym uczestniczyła Pani por. SG Ewa Chomicka – przedstawiciel PSG w Sejnach,

W pracach Komisji uczestniczył także prokurator wskazany przez prokuratora okręgowego w Suwałkach.

W okresie sprawozdawczym Komisja odbyła 3 posiedzenia w siedzibie Starostwa Powiatowego w Sejnach. W okresie sprawozdawczym Komisja kontynuowała realizację „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2009-2011” przyjętego Uchwałą Nr XXVIII/179/09 Rady Powiatu Sejneńskiego z dnia 27 kwietnia 2009 roku w sprawie uchwalenia powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego na lata 2009-2011.

Na posiedzeniu w dniu 28 stycznia 2010r. Komisja zapoznała się z informacją z działalności Komendy Powiatowej Policji w Sejnach za 2009r. oraz działalnością Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej w Sejnach w 2009r. Starosta Sejneński poinformował ponadto, że Wojewoda Podlaski zarekomendował 7 spośród 37 złożonych projektów, które mają szansę na dofinansowanie przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji w 2010r. z rezerwy celowej budżetu państwa w ramach rządowego programu zapobiegania przestępczości i aspołecznych zachowań „Razem bezpieczniej”. Wśród nich był projekt w obszarze Przemoc w rodzinie – tytuł projektu „Na agresję – WenDo” przygotowany przez Dyrektora Poradni Psychologiczno – Pedagogicznej w Sejnach. Szkolenie WenDo jest metodą przeciwdziałania przemocy wobec kobiet. Uczy jak w każdej sytuacji reagować na przemoc i przestać czuć się bezradną i bezbronną. Ostatecznie projekt nie otrzymał dofinansowania z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Na niniejszym posiedzeniu został przyjęty „Harmonogram działań i przedsięwzięć do Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na 2010 rok”. W celu włączenia się w realizację w/w programu i harmonogramu do współpracy zostały zaproszone następujące podmioty:

1. Komenda Powiatowa Policji w Sejnach;

2. Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Sejnach;

3. Urząd Miasta Sejny;

4. Urząd Gminy Krasnopol;

5. Urząd Gminy Puńsk;

6. Urząd Gminy Sejny;

7. Urząd Gminy Giby;

8. Prokuratura Rejonowa w Sejnach;

9. Sąd Rejonowy w Sejnach;

10. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Sejnach;

11. Zespół Szkół Ogólnokształcących w Sejnach;

12. Zespół Szkół Centrum Kształcenia Rolniczego w Sejnach;

13. Liceum Ogólnokształcące z Litewskim Językiem Nauczania w Puńsku;

14. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach;

15. Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Sejnach;

16. Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczna w Sejnach;

17. Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Sejnach;

18. Placówka Straży Granicznej w Sejnach;

19. Nadleśnictwo Pomorze;

20. Nadleśnictwo Głęboki Bród;

21. Zakład Gospodarki Komunalno-Mieszkaniowej, Wodociągów i Kanalizacji w Sejnach;

22. Spółdzielnia Mieszkaniowa w Sejnach;

23. Powiatowy Zarząd Dróg w Sejnach;

24. Ośrodek Kultury w Sejnach.

Na posiedzeniu w dniu 19 kwietnia 2010r. omówiony został stan bezpieczeństwa i porządku w powiecie sejneńskim w I kwartale 2010r. Komisja zapoznała się również z informacją z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach w 2009r. Kierownik Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie poinformowała, że PCPR realizuje zadania powiatu z zakresu pomocy społecznej oraz z zakresu rehabilitacji zawodowej oraz społecznej w ramach środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. Na niniejszym posiedzeniu przedstawiona została informacja z działalności Powiatowego Zarządu Dróg w Sejnach w 2009r. Ponadto Komisja przeanalizowała pismo Komisji Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego na drogach powiatowych i gminnych z dnia 29 marca 2010r. dotyczące realizacji przedsięwzięcia związanego z ustawieniem znaku T-29 „miejsce dla pojazdów przewożących lub kierowanych przez osoby niepełnosprawne” na parkingu przed blokiem przy ul. Zawadzkiego 20 w Sejnach i pozytywnie zaopiniowała w/w przedsięwzięcie.

Na posiedzeniu w dniu 16 listopada 2010r. Komisja pozytywnie zaopiniowała projekt budżetu powiatu na 2011 rok w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu. Podczas spotkania omówiony został stan bezpieczeństwa i porządku w powiecie sejneńskim w miesiącach styczeń-październik 2010r. Omówiony został również stan bezpieczeństwa przeciwpożarowego w powiecie sejneńskim w miesiącach styczeń-październik 2010r. Zagadnienie to zostało przedstawione przez Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej w Sejnach, który poinformował, że sytuacja pożarowa na terenie powiatu w ciągu ostatnich lat utrzymuje się na porównywalnym poziomie. Z informacji Komendanta Powiatowego PSP wynika, że na terenie powiatu w 2010r. odnotowano niewielki spadek ilości pożarów (w 2009r. – 69, w 2010r. – 65) oraz odnotowano mniej interwencji i miejscowych zagrożeń. Ponadto zostały odnotowane 3 fałszywe alarmy pożaru. Najwięcej pożarów dotyczy obiektów mieszkalnych i upraw w sezonie letnim. KP PSP w Sejnach w 2010r. otrzymała 8 zgłoszeń o zakończeniu budowy i zamiarze przystąpienia do eksploatacji obiektów budowlanych. Większość z nich dotyczyła niewielkich budynków mieszkalno-usługowych, stacji bazowych GSM. Ponadto KP PSP w 2010r. przeprowadzała kontrole w wytypowanych obiektach wypoczynku dzieci i młodzieży. Ocena przygotowania przeciwpożarowego skontrolowanych obiektów nie wykazała rażących nieprawidłowości.

Według informacji przedstawionej przez Komendę Powiatową Policji w Sejnach wynika, iż do najbardziej uciążliwych zjawisk patologicznych i niezgodnych z prawem, sprawiających najwięcej kłopotów lokalnej społeczności należą:

- brawurowa jazda młodych użytkowników dróg wszelkiego rodzaju pojazdami mechanicznymi,

- nadużywanie alkoholu, alkoholizm,

- kierowanie pojazdami przez nietrzeźwych kierowców,

- chuligaństwo i wandalizm,

- zakłócanie ciszy nocnej,

- przemoc wśród nieletnich i w rodzinie,

- źle parkujący kierowcy.

Adekwatnie do przewidywanego zagrożenia sporządzany jest zintegrowany plan dyslokacji służby, który niejednokrotnie jest modyfikowany w zależności od zaistniałych potrzeb. Wielokrotnie ze względu na niewielki sta etatowy jednostki, jak też z uwagi na narastającą ilość zdarzeń w różnych kategoriach, zwiększa się nasycenie służbami patrolowymi zagrożonych rejonów poprzez organizowanie patroli łączonych policjantów z różnych ogniw. Dla wsparcia skuteczności działań policyjnych angażowane są też do wspólnych służb podmioty poza policyjne w szczególności: Straż Graniczna, Urząd Celny, Państwowa Straż Rybacka, Straż Leśna, Straż Parkowa, Państwowa Straż Pożarne, SANEPID, Żandarmeria Wojskowa. Realizowano również wspólne służby z Policją Litewską. Ogólnie przeprowadzono w analizowanym okresie 240 wspólnych służb z w/w podmiotami pozapolicyjnymi.

Komenda Powiatowa Policji w Sejnach w 2010r. ogółem wszczęła 512 postępowań przygotowawczych, stwierdzono 495 przestępstw. W poszczególnych kategoriach dane te kształtowały się w następujący sposób:

a) w kategorii przestępstw o charakterze kryminalnym wszczęto 246 postępowań przygotowawczych. Stwierdzono 252 przestępstwa.

b) w kategorii przestępstw o charakterze gospodarczym wszczęto 56 postępowań przygotowawczych. Stwierdzono 41 przestępstw.

c) w kategorii przestępstw drogowych wszczęto 187 postępowań przygotowawczych (z tego 175 przeciwko nietrzeźwym kierującym). Stwierdzono 176 przestępstw (z tego 169 o kierowanie w stanie nietrzeźwym).

W 2010r. stwierdzono 252 przestępstwa o charakterze kryminalnym z czego:

- uszczerbek na zdrowiu – 8,

- bójka lub pobicie – 1,

- kradzież cudzej rzeczy – 66,

- kradzież z włamaniem – 37,

- kradzież rozbójnicza, rozbój i wymuszenie rozbójnicze – 1,

- uszkodzenie rzeczy – 15,

- przeciwko funkcjonariuszom publicznym – 23,

- przestępstwa narkotykowe – 10,

- inne – 91.

Łącznie ustalono 332 osób podejrzanych (w tym 14 cudzoziemców), z czego wobec 25 zastosowano środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania. Z pośród 332 podejrzanych w 18 przypadkach są to nieletni sprawcy czynów zabronionych.

Stan bezpieczeństwa i porządku na terenie podległym KPP przedstawiają poniższe dane:

- w analizowanym okresie KPP Sejny odnotowała ogółem 2151 interwencji, w tym domowych 379 (odnotowano spadek o 97 interwencji domowych). W poszczególnych sektorach sytuacja przedstawia się następująco:

- Miasto Sejny – 1002 interwencje,

- Gmina Sejny – 333 interwencje,

- Gmina Puńsk – 228 interwencji,

- Gmina Krasnopol – 262 interwencje,

- Gmina Giby – 326 interwencji.

Pod kątem wykroczeń policjanci Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego w 2010 roku represjonowali łącznie 5063 wykroczeń, z tego sporządzili 510 wniosków do Sądu Rejonowego II Wydział Karny w Sejnach. Pod względem kategorii wykroczeń skierowano wnioski do Sądu:

- p-ko porządkowi publicznemu – 86 wykroczeń,

- p-ko przepisom ustawy o wychowaniu w trzeźwości – 17 wykroczeń,

- p-ko mieniu – 41 wykroczeń,

- p-ko bezpieczeństwu na drogach – 273 wykroczenia,

- pozostałych 93 wykroczeń, to wykroczenia z innych artykułów Kodeksu Wykroczeń i ustaw szczególnych.

W rozbiciu na rejony sytuacja pod względem ujawnionych wykroczeń przedstawia się następująco:

• Miasto Sejny - 3002 wykroczenia,

• Gmina Sejny – 242 wykroczenia,

• Gmina Krasnopol – 445 wykroczeń,

• Gmina Giby – 569 wykroczeń,

• Gmina Puńsk – 805 wykroczeń.

Policjanci KPP Sejny represjonowali w postępowaniu mandatowym – 1576 osób, z czego w ruchu drogowym – 1309. Ponadto zastosowali 2880 innych środków oddziaływania pozakarnego.

W 2010 roku na terenie działania KPP Sejny odnotowano:

- 11 wypadków drogowych,

- 172 kolizje drogowe.

W wypadkach drogowych 17 osób doznało obrażeń ciała, 1 osoba doznała ciężkich obrażeń ciała, a po kilku dniach zmarła.

Analizując stan bezpieczeństwa w ruchu drogowym wynika, że najbardziej zagrożonym rejonem pod względem występowania kolizji i wypadków drogowych jest miasto Sejny.

Do najczęstszych przyczyn kolizji drogowych należy zaliczyć:

- nieprawidłowe manewry wymijania, wyprzedzania i omijania,

- dzikie zwierzęta.

W przypadku wypadków drogowych zdecydowanie dominuje nadmierna prędkość oraz niedostosowanie prędkości do warunków drogowych.

Największą grupę sprawców zdarzeń drogowych stanowią kierowcy pojazdów osobowych i dzikie zwierzęta. Najwięcej zdarzeń drogowych odnotowano w miesiącu lipcu – 23, w grudniu – 20 oraz w listopadzie – 19.

W analizowanym okresie policjanci z KPP Sejny umieścili w Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych w KPP Sejny 199 osób (w tym 44 obcokrajowców).

W związku ze stwierdzoną przemocą w rodzinie zostało wdrożonych 112 Niebieskich Kart (80 na wsi, 32 w mieście). W celu udzielenia pomocy ofiarom przemocy domowej w każdym przypadku informowano instytucje pomocowe, jak również wspólnie z Miejską i Gminnymi Komisjami Rozwiązywania Problemów Alkoholowych umożliwiano nawiązanie kontaktu z psychologiem policyjnym.

Działania profilaktyczne Policji i podejmowanie inicjatywy na rzecz poprawy stanu bezpieczeństwa, a także współpraca z instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz dzieci, młodzieży i rodziny odzwierciedlone są w realizowanych przez tutejszą KPP programach prewencyjnych oraz działaniach podejmowanych w ramach tych programów:

1. „Stop patologiom”,

2. „Uwaga zagrożenie”.

W ramach programu „Stop patologiom” w okresie zimowym każdego roku realizowane są działania interwencyjne „Nie bądźmy obojętni”. Skierowane są one do osób bezdomnych i zagrożonych bezdomnością, starszych, samotnych, niezaradnych życiowo, niepełnosprawnych oraz wszystkich, którzy szczególnie narażeni są na niebezpieczne skutki zimy. W grudniu 2010 roku jedna osoba na terenie powiatu sejneńskiego zmarła z powodu wychłodzenia organizmu.

Mając na uwadze ograniczenie negatywnych zjawisk oraz konieczność przyswojenia dzieci i młodzież w nawyki unikania, zapobiegania i sprawnego pokonywania niebezpieczeństw KPP w Sejnach po raz I zorganizowała konkurs pn. „Bezpieczeństwo na co dzień” dla uczniów klas piątych. W konkursie udział wzięło 11 szkół podstawowych z terenu powiatu sejneńskiego.

Ponadto w zakresie zapobiegania i zwalczania przestępczości nieletnich, zgodnie z założeniami Krajowego Programu Zapobiegania Niedostosowaniu Społecznemu i Przestępczości wśród Dzieci i Młodzieży KPP dążyła do usprawnienia współpracy ze szkołami. Utrzymywana była stała i bieżąca współpraca w zakresie profilaktyki i zagrożeń. Zgodnie z lokalnymi potrzebami organizowano spotkania z dyrektorami szkół, pedagogami i nauczycielami.

KPP w Sejnach poinformowała, że wspólnie z kadrą pedagogiczną gimnazjów, szkół średnich oraz podstawowych prowadzono edukację prewencyjną i prawną wśród dzieci i młodzieży nt. zagrożeń wynikających z podejmowania ryzykownych zachowań, nawiązywania przypadkowych znajomości, przekazywania informacji i zawierania znajomości przez Internet oraz poszukiwania pracy i ryzyka z tym związanego, bezpiecznych zachowań w czasie wolnym, radzenia w sytuacjach zagrożenia poprzez realizację programów: „Stop patologiom” i „Uwaga zagrożenie”.

KPP w Sejnach poinformowała, że wśród młodzieży ponadgimnazjalnej prowadzona była kampania informacyjna „Nie ufaj bezGRANICznie” skierowana do młodzieży wyjeżdżającej za granicę w celach nieturystycznych. W trakcie spotkań uświadamiano młodzież, że problem handlu ludźmi może dotyczyć każdego. Podsumowaniem kampanii była projekcja filmu „Masz na imię Justine”, która odbyła się w sali miejscowego Ośrodka Kultury. Projekcja filmu możliwa była dzięki zaangażowaniu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Sejnach, które pozyskało środki finansowe na ten cel.

W ramach wszystkich programów prewencyjnych realizowanych przez KPP w Sejnach w 2010r. przeprowadzono ogółem 355 spotkań z młodzieżą szkolną, z radami pedagogicznymi oraz z rodzicami. W spotkaniach ogółem wzięło udział 4338 uczniów, rodziców i nauczycieli.

Działania podejmowane w ramach „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2009-2011” oraz „Harmonogramu działań i przedsięwzięć do Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na 2010 rok” przynoszą zauważalne efekty przy wykrywaniu i przeciwdziałaniu przestępczości na terenie powiatu sejneńskiego. Współpraca w ramach w/w programów prowadzi do wymiernych korzyści pozwalających na zapewnienie mieszkańcom powiatu bezpieczeństwa i przeciwdziałaniu wszelkiego rodzaju patologii. W przyszłości takiego rodzaju przedsięwzięcia winny być kontynuowane.

Program i harmonogram mają charakter ramowy, a zarazem otwarty i dynamiczny, co oznacza, że mogą być ciągle aktualizowane i dostosowane do aktualnej sytuacji i warunków. Założeniem Programu i Harmonogramu jest to, że ujęte w nich zadania dla poszczególnych wykonawców powinny stanowić podstawę do opracowania własnych programów dostosowanych do specyfiki wynikającej z prowadzonej działalności, realizowanych zadań.

Informacja w sprawie osiągniętych efektów w 2010 roku z realizacji „Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2009-2011” oraz „Harmonogramu działań i przedsięwzięć do Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na 2010 rok” przez podmioty, urzędy, instytucje, powiatowe służby, jednostki i straże, które aktywnie włączyły się w realizację w/w programów udostępniona jest do wglądu w Wydziale Ogólnym Starostwa Powiatowego w Sejnach (I piętro, pokój nr 12).

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku posiada specjalistyczny charakter jako instytucja o ustawowym umocowaniu – utworzona jest z mocy prawa. Monitorując zagadnienia związane z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego m.in. poprzez spotkania i analizę zagadnień z tym związanych jest zespołem opiniodawczo – doradczym Starosty Sejneńskiego. Działalność Komisji ułatwia współpracę podmiotów zainteresowanych zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu sejneńskiego.

Właściwa współpraca i skoordynowane działania wszystkich instytucji, służb, jednostek, inspekcji i straży niewątpliwie przyczyniły się do wymiernych efektów w zakresie poprawy bezpieczeństwa mieszkańców powiatu sejneńskiego.

Starosta

mgr inż. Ryszard Grzybowski