Uchwała Nr XXIII/271/12
Sejmiku Województwa Podlaskiego

z dnia 3 grudnia 2012 r.

w sprawie określenia zasad zbycia aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, oddanie ich w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie, dla którego podmiotem tworzącym jest Województwo Podlaskie 

Na podstawie art. 18 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1590 z późn. zm.[1]) ), w związku z art. 54 ust. 2 ustawy o działalności leczniczej (Dz. U. z 2011 r. Nr 112, poz. 654 z późn. zm.[2]) ), uchwala się, co następuje: 

Rozdział 1.
POSTANOWIENIA OGÓLNE 

§ 1. W celu zapewnienia racjonalnego gospodarowania mieniem samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których podmiotem tworzącym jest Województwo Podlaskie, określa się zasady zbycia, oddania w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie aktywów trwałych. 

§ 2. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: 

1) zakładzie – rozumie się przez to samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej, 

2) Zarządzie – rozumie się przez to Zarząd Województwa Podlaskiego, 

3) departamencie Urzędu – rozumie się przez to departament właściwy ds. zdrowia w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podlaskiego. 

Rozdział 2.
ZASADY ZBYWANIA RUCHOMYCH AKTYWÓW TRWAŁYCH 

§ 3. 1. Zakład może zbyć ruchome aktywa trwałe, jeżeli są one zbędne w prowadzonej działalności. 

2. Ruchome aktywa trwałe mogą być uznane za zbędne dla zakładu, jeżeli spełniony jest jeden z poniższych warunków: 

1) nie są i nie będą wykorzystywane, 

2) wykorzystywane są sporadycznie w stosunku do możliwości technicznych, a zakład dysponuje odpowiednim przedmiotem o tym samym przeznaczeniu, 

3) nie nadają się do dalszej eksploatacji z uwagi na stan techniczny, a ich naprawa jest niemożliwa lub byłaby ekonomicznie nieuzasadniona, 

4) są technicznie przestarzałe, co uniemożliwia osiąganie pożądanych wyników. 

§ 4. 1. Zbycie ruchomych aktywów trwałych zakładu nie może prowadzić do ograniczenia dostępności świadczeń zdrowotnych, udzielanych przez zakład. 

2.               Zbycie ruchomych aktywów trwałych należy poprzedzić uzyskaniem opinii rady społecznej zakładu. 

§ 5. 1. Zbycie ruchomych aktywów trwałych zakładu należy każdorazowo poprzedzić oceną techniczną sporządzoną przez zakład, na podstawie której powinna być podjęta decyzja o przeznaczeniu do zbycia zbędnych ruchomych aktywów trwałych, zgodnie z zasadami prawidłowej gospodarki. 

2. Ocena, o której mowa w ust. 1, powinna uwzględniać uzasadnienie celowości dokonania zbycia aktywów trwałych, jak również analizę techniczną oraz wycenę wartości ruchomych aktywów trwałych przeznaczonych do zbycia. 

3. Wyceny wartości ruchomych aktywów trwałych, o której mowa w ust. 2, dokonuje komisja powołana przez kierownika zakładu, z zastrzeżeniem ust. 4. 

4. W przypadku, gdy wycena ruchomego aktywa trwałego, dokonana przez komisję powołaną przez kierownika zakładu, przekracza kwotę 20.000 zł , wyceny dokonuje rzeczoznawca, chyba że nie ma możliwości dokonania takiej wyceny, o czym należy poinformować departament Urzędu. 

§ 6. 1. Zakład samodzielnie zbywa ruchome aktywa trwałe, z zastrzeżeniem ust. 2. 

2. Zgody Zarządu, wymaga: 

1) zbycie w drodze darowizny ruchomych aktywów trwałych zakładu, 

2) zbycie poprzez sprzedaż lub zamiany ruchomych aktywów trwałych zakładu o wartości ustalonej w wyniku wyceny powyżej 10.000 zł, 

3) zbycie poprzez sprzedaż w drodze bezprzetargowej. 

§ 7. 1. Kierownik zakładu składa wniosek o wyrażenie zgody, o której mowa w § 6 ust. 2, na zbycie ruchomych aktywów trwałych zakładu wraz z dokumentami umożliwiającymi merytoryczne rozpoznanie wniosku pod kątem obowiązujących przepisów prawa oraz zgodności czynności prawnej z zasadami zbycia ruchomych aktywów trwałych przez zakład, ustalonymi w niniejszej uchwale. 

2. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, powinien zawierać: 

1) nazwę, typ, nazwę producenta, rok produkcji oraz przeznaczenie proponowanych do zbycia ruchomych aktywów trwałych, o których mowa w § 5, wraz ze szczegółowym uzasadnieniem uwzględniającym ocenę wraz z wyceną, 

2) określenie formy zbycia – odpłatne lub nieodpłatne, 

3) określenie trybu, w jakim nastąpi zbycie – tryb przetargowy lub bezprzetargowy, 

4) w przypadku trybu bezprzetargowego, określenie podmiotu, na rzecz którego ma nastąpić zbycie, 

5) opinię rady społecznej. 

§ 8. 1. Kierownik zakładu zobowiązany jest pisemnie poinformować departament Urzędu o zamiarze dokonania zbycia zbędnego ruchomego aktywa trwałego, którego zbycie nie wymaga uzyskania zgody Zarządu. 

2. Informacja, o której mowa w ust. 1, powinna zawierać: 

1) nazwę, typ, nazwę producenta, rok produkcji oraz przeznaczenie proponowanych do zbycia ruchomych aktywów trwałych wraz ze szczegółowym uzasadnieniem uwzględniającym ocenę wraz z wyceną, o których mowa w § 5, 

2) opinię rady społecznej. 

§ 9. 1. Sprzedaż ruchomych aktywów trwałych zakładu następuje w drodze przetargu przeprowadzonego na zasadach określonych przepisami kodeksu cywilnego, z zastrzeżeniem ust. 3-5. 

2. W przypadku, gdy przetarg na sprzedaż ruchomych aktywów trwałych nie doprowadzi do wyłonienia nabywcy, można zorganizować kolejne przetargi. Cena wywoławcza w każdym kolejnym przetargu może być obniżana odpowiednio do 75%, 50%, 25% wartości ruchomego aktywa trwałego. 

3. Sprzedaż w drodze bezprzetargowej ruchomych aktywów trwałych może nastąpić na rzecz wskazanego we właściwej uchwale Sejmiku Województwa Podlaskiego podmiotu, który przejmuje realizację zadań statutowych w wyniku likwidacji samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej lub jego komórki organizacyjnej, na zasadach wskazanych w tej uchwale. 

4. Zarząd może wyrazić zgodę na odstąpienie od przetargu w indywidualnie uzasadnionych przypadkach innych, niż wymienione w ust. 3. 

5. W przypadku, gdy przeznaczone do sprzedaży ruchome aktywa trwałe zakładu nie znalazły nabywcy w drodze co najmniej dwóch kolejnych przetargów, zakład może, za zgodą Zarządu, przekazać je w drodze darowizny samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej, dla których organem tworzącym jest Województwo Podlaskie i wojewódzkim smorządowym jednostkom organizacyjnym oraz samodzielnym publicznym zakładom opieki zdrowotnej, których organem tworzącym są inne jednostki samorządu terytorialnego na terenie województwa podlaskiego, a także organizacjom pożytku publicznego i jednostkom organizacyjnym pomocy społecznej, o ile nie spowoduje to negatywnych skutków finansowych dla przekazującego. 

§ 10. W szczególnie uzasadnionych przypadkach zakład może, za zgodą Zarządu, dokonać darowizny ruchomych aktywów trwałych na rzecz samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej, dla których organem tworzącym jest Województwo Podlaskie i wojewódzkich samorządowych jednostek organizacyjnych. 

§ 11. 1. Ruchome aktywa trwałe, w stosunku do których nie został wyłoniony nabywca w wyniku przetargów i nie zostały przekazane w drodze darowizny innym podmiotom wymienionym w § 9 ust. 5 i § 10, a także te, które nie nadają się do dalszej eksploatacji, możnapoddać likwidacji, uwzględniając następujący sposób postępowania: 

1) likwidacja zbędnych ruchomych aktywów trwałych następuje po uprzednim ich zakwalifikowaniu do kasacji przez komisję powołaną przez kierownika zakładu, 

2) komisja kwalifikuje urządzenia do kasacji na podstawie: 

a) oceny sporządzonej w trybie określonym w § 5 – w przypadku urządzenia nienadającego się do eksploatacji, 

b) dokumentów potwierdzających nieskuteczność przeprowadzonej procedury sprzedaży lub przekazania innym podmiotom. 

3) decyzję o zlikwidowaniu zbędnego ruchomego aktywa trwałego podejmuje kierownik zakładu, 

4) w toku czynności kasacyjnych komisja likwidacyjna sprawdza kompletność ruchomych aktywów trwałych zgłaszanych do kasacji, nadzoruje wymontowywanie części użytecznych oraz czynności związane z pozbawieniem cech użyteczności kasowanych ruchomych aktywów trwałych, 

5) części użyteczne, wymontowane z likwidowanego ruchomego aktywa trwałego, należy protokolarnie przekazać do magazynu, 

6) części użyteczne podlegają ewidencji w kartotece magazynowo-ilościowej i przechowywane oddzielnie w magazynie, 

7) z przeprowadzonej likwidacji komisja sporządza protokół, w którym ustosunkowuje się do kompletności aktywów trwałych objętych likwidacją oraz stwierdza, że zostały komisyjnie pozbawione cech użyteczności, 

8) kierownik zakładu zobowiązany jest do składania kwartalnej informacji o dokonanej likwidacji zbędnego ruchomego aktywa trwałego o wartości początkowej powyżej 3.500 zł, do departamentu Urzędu w terminie do końca następnego miesiąca przypadającego po okresie sprawozdawczym. 

Rozdział 3.
ZASADY WYDZIERŻAWIANIA, WYNAJMOWANIA, UŻYCZANIA AKTYWÓW TRWAŁYCH ORAZ ODDAWANIA W UŻYTKOWANIE RUCHOMYCH AKTYWÓW TRWAŁYCH 

§ 12. 1. Wydzierżawianie, wynajmowanie, użyczanie nieruchomości lub jej części i ruchomych aktywów trwałych oraz oddanie w użytkowanie ruchomych aktywów trwałych nie może prowadzić do ograniczenia dostępności świadczeń zdrowotnych udzielanych przez zakład. 

2. Zakład może wydzierżawiać, wynajmować, użyczać nieruchomość lub jej część oraz ruchome aktywa trwałe, a także oddawać w użytkowanie ruchome aktywa trwałe podmiotowi nieprowadzącemu działalności konkurencyjnej. 

§ 13. 1. Wynajmowanie lub wydzierżawianie w drodze przetargu nieruchomości lub jej części o powierzchni do 50 m2oraz wynajmowanie lub wydzierżawianie w drodze przetargu ruchomego aktywa trwałego o wartości księgowej brutto do 10.000 zł, na okres do 3 lat, wymaga każdorazowego poinformowania departamentu Urzędu o zamiarze dokonania tej czynności. 

2. Informacja, o której mowa w ust. 1, powinna zawierać: 

1) określenie rodzaju działalności, na jaki planuje się przeznaczyć przedmiot najmu lub dzierżawy, 

2) okres obowiązywania umowy, 

3) opis przedmiotu najmu lub dzierżawy (opis nieruchomości lub jej części lub nazwę, rok produkcji, typ, nazwę producenta, przeznaczenie ruchomego aktywa trwałego), 

4) wysokość czynszu oraz zasady waloryzacji czynszu, 

5) formę i termin płatności oraz skutki uchybienia terminu płatności, a także sposób rozliczania opłat eksploatacyjnych. 

3. Wynajmowanie lub wydzierżawianie w drodze przetargu nieruchomości lub jej części o powierzchni powyżej 50 m2oraz wynajmowanie lub wydzierżawianie w drodze przetargu ruchomego aktywa trwałego o wartości księgowej brutto powyżej 10.000 zł,na okres do 3 lat, wymaga każdorazowej zgody Zarządu, wyrażonej w formie uchwały. 

4. Wynajmowanie lub wydzierżawianie aktywów trwałych, na okres powyżej 3 lat, możliwe jest w szczególnie uzasadnionych przypadkach po uzyskaniu uprzedniej zgody Zarządu, wyrażonej w formie uchwały. 

§ 14. W celu wyłonienia stron umowy dzierżawy oraz najmu kierownik zakładu zobowiązany jest do przeprowadzenia przetargu, chyba że: 

1) umowa zawierana jest na potrzeby zakładów opieki zdrowotnej, dla których organem tworzącym jest Województwo Podlaskie oraz wojewódzkich samorzadowych jednostek organizacyjnych, 

2) Zarząd w uzasadnionym przypadku wyrazi zgodę w formie uchwały na odstąpienie od przetargu w przypadku umów zawieranych na okres do lat 3, 

3) umowa zawierana jest na okres dłuższy niż 3 lata z podmiotami wyłonionymi w konkursie ofert na wykonywanie badań wysokospecjalistycznych, jednakże nie dłużej niż na czas obowiązywania umowy na świadczenie usług zdrowotnych, 

4) umowa najmu lub dzierżawy dotyczy części nieruchomości o powierzchni do 5 m2, 

5) przeprowadzone dwa kolejne postępowania w trybie przetargowym nie zostały rozstrzygnięte. 

§ 15. Wynajmowanie lub wydzierżawianie nieruchomości lub jej części nie wymaga zgody Zarządu oraz przeprowadzenia przetargu w przypadku gdy: 

1) umowa zawierana jest z podmiotem, któremu zakład udzielił zamówienia na udzielanie w określonym zakresie świadczeń zdrowotnych w trybie konkursu ofert na okres świadczenia przedmiotowych usług, 

2) umowa dotyczy przeprowadzenia jednorazowych konferencji, szkoleń, zebrań, sesji i innych, w oparciu o określone przez zakład zasady. 

§ 16. Użyczanie aktywów trwałych, na okres do 3 lat, wymaga zgody Zarządu i może nastąpić jedynie w przypadkach szczególnie uzasadnionych. 

§ 17. Wydzierżawianie, wynajmowanie lub użyczanie aktywów trwałych nie może być dokonane na rzecz: 

1) kierownika zakładu, 

2) osób trzecich, pozostających w jakimkolwiek stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa z kierownikiem zakładu, 

3) osób prawnych, w których organach zasiadają: 

a) kierownik zakładu, 

b) osoby fizyczne spokrewnione lub spowinowacone w jakimkolwiek stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa z osobą pełniącą funkcję kierownika zakładu. 

§ 18. 1. Kierownik zakładu przesyła ogłoszenie o przetargu do siedziby Zarządu oraz zamieszcza je w siedzibie zakładu, co najmniej 14 dni przed upływem terminu składania ofert. 

2. Przedmiotem przetargu na dzierżawę lub najem jest roczna lub miesięczna stawka czynszu oraz spełnienie dodatkowych wymogów określonych w warunkach przetargu. 

3. Czynności związane z przeprowadzeniem przetargu wykonuje komisja przetargowa w składzie co najmniej 3 osób. W pracach komisji dodatkowo może uczestniczyć, jako obserwator, przedstawiciel podmiotu tworzącego zakład. 

4. Komisja przetargowa każdorazowo określa warunki przetargu, które przedkłada do zatwierdzenia kierownikowi zakładu. 

5. W warunkach przetargu określa się w szczególności: 

1) cenę wywoławczą, 

2) termin i miejsce składania ofert oraz osobę uprawnioną do ich odbioru, 

3) termin i miejsce otwarcia ofert. 

6. W przypadku niewyłonienia strony umowy w pierwszym przetargu, ogłasza się drugi przetarg, z możliwością obniżenia ceny wywoławczej. 

§ 19. 1. Dotychczasowemu dzierżawcy lub najemcy przysługuje pierwszeństwo w zawarciu umowy na dotychczas zajmowany przedmiot dzierżawy lub najmu na dalszy okres, pod warunkiem, że dotychczasowy dzierżawca lub najemca: 

1) wziął udział w ogłoszonym przetargu, 

2) wywiązywał się dotychczas z postanowień umowy. 

2. Prawo pierwszeństwa polega na tym, że dotychczasowy dzierżawca lub najemca, który złożył ofertę spełniającą warunki przetargu lecz nie zaproponował najwyższej stawki czynszu, otrzymuje informację od organizatora przetargu o najwyższej stawce zaproponowanej w ofertach spełniających warunki przetargu i w terminie 1 dnia od zakończenia przetargu może złożyć organizatorowi przetargu oświadczenie o przyjęciu wskazanej stawki jako własnej. 

3. W ogłoszeniu o przetargu, o którym mowa w § 18 ust. 1, i warunkach przetargu, o których mowa w § 18 ust. 5, należy poinformować o prawie pierwszeństwa przysługującym dotychczasowemu dzierżawcy lub najemcy. 

§ 20. Komisja przetargowa zobowiązana jest do sporządzenia protokołu z postępowania przetargowego i przedłożenia kierownikowi zakładu do zatwierdzenia. 

§ 21. Umowa dzierżawy lub najmu powinna zawierać w szczególności następujące elementy: 

1) okres obowiązywania umowy, 

2) opis przedmiotu dzierżawy lub najmu, 

3) wysokość czynszu oraz zasady waloryzacji czynszu, 

4) formę i termin płatności oraz skutki uchybienia terminu płatności, 

5) sposób rozliczania opłat eksploatacyjnych, 

6) zasady rozliczania nakładów poczynionych w czasie trwania umowy, 

7) określenie, w jakim stanie przedmiot umowy powinien zostać zwrócony po zakończeniu dzierżawy lub najmu, 

8) zakaz podnajmu lub poddzierżawy, 

9) zasady kontroli przedmiotu umowy, 

10) warunki rozwiązania umowy. 

§ 22. 1. Zmiana przeznaczenia przedmiotu umowy dzierżawy lub najmu wymaga uzyskania zgody Zarządu i ustalenia nowych warunków umowy, w tym ustalenia nowej wysokości należności przewidzianych w umowie, z wyłączeniem umów zawieranych zgodnie z § 13 ust. 1. 

2. Zmiana przeznaczenia przedmiotu umowy dzierżawy lub najmu wymaga niezwłocznego poinformowania departamentu Urzędu i ustalenia nowych warunków umowy, w tym ustalenia nowej wysokości należności przewidzianych w umowie, z wyłączeniem umów zawieranych zgodnie z § 13 ust. 3 i 4. 

§ 23. 1. W uzasadnionym przypadku Zarząd może wyrazić zgodę na przekazanie uprawnień wynikających z umowy osobie trzeciej pod warunkiem zwiększenia ustalonych należności, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowego przeznaczenia przedmiotu umowy, z wyłączeniem umów zawieranych zgodnie z § 13 ust. 1. 

2. W uzasadnionym przypadku zakład może wyrazić zgodę na przekazanie uprawnień wynikających z umowy osobie trzeciej pod warunkiem zwiększenia ustalonych należności, przy jednoczesnym zachowaniu dotychczasowego przeznaczenia przedmiotu umowy, z wyłączeniem umów zawieranych zgodnie z § 13 ust. 3 i 4, o czym niezwłocznie informuje departament Urzędu. 

§ 24. Samowolna zmiana przeznaczenia przedmiotu umowy lub przekazanie uprawnień wynikających z umowy osobie trzeciej skutkuje rozwiązaniem umowy ze skutkiem natychmiastowym. 

§ 25. Umowa użyczenia powinna zawierać w szczególności następujące elementy: 

1) okres obowiązywania umowy, 

2) opis przedmiotu użyczenia, 

3) warunki użyczenia, 

4) formę oraz terminy dokonywania opłat eksploatacyjnych (za energię elektryczną, gaz, telefon, remonty bieżące, konserwacje, naprawy, amortyzację, ochronę, sprzątanie i inne) oraz skutki uchybienia terminu płatności, 

5) zasady ponoszenia opłat i podatków związanych z umową, 

6) zasady rozliczania nakładów poczynionych w czasie trwania umowy, 

7) określenie, w jakim stanie przedmiot umowy powinien zostać zwrócony po zakończeniu użyczenia, 

8) zasady kontroli przedmiotu umowy, 

9) warunki rozwiązania umowy, 

10) zakaz oddawania rzeczy użyczonej osobie trzeciej do używania. 

§ 26. Do oddawania ruchomych aktywów trwałych w odpłatne użytkowanie stosuje się przepisy dotyczące wydzierżawiania i wynajmowania ruchomych aktywów trwałych, z wyłączeniem § 14 pkt 4, § 22, § 23 i § 24, a do oddawania ruchomych aktywów trwałych w nieodpłatne użytkowanie stosuje się przepisy dotyczące użyczenia. 

§ 27. Zwrot przedmiotu umowy dzierżawy, najmu, użyczenia po jej wygaśnięciu, potwierdzony protokołem zdawczo-odbiorczym, skutkuje zobowiązaniem do rozliczenia nakładów dokonanych w okresie trwania umowy, na które wcześniej wyrażono pisemną zgodę. Rozliczenie następuje poprzez zapłatę sumy odpowiadającej wartości nakładów w chwili zwrotu, z tym że: 

1) nakłady poczynione bez pisemnej zgody nie podlegają rozliczeniu i winny być odłączone od przedmiotu umowy, a przedmiot umowy powinien być przywrócony do stanu pierwotnego, 

2) nakłady obciążające zakład, a dokonane przez stronę umowy powinny być rozliczane niezwłocznie po ich dokonaniu i komisyjnym odbiorze z udziałem zainteresowanych stron, lecz nie później niż w terminie 3 miesięcy od daty przedłożenia. 

§ 28. Kierownik zakładu zobowiązany jest składać w departamencie Urzędu w terminie do 15 stycznia każdego roku, sprawozdanie z umów obowiązujących w poprzednim roku. 

Rozdział 4.
POSTANOWIENIA PRZEJŚCIOWE I KOŃCOWE 

§ 29. Traci moc uchwała Nr XII/108/11 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 24 października 2011 r. w sprawie określenia zasad zbycia aktywów trwałych samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej, oddanie go w dzierżawę, najem, użytkowanie oraz użyczenie, dla którego podmiotem tworzącym jest Województwo Podlaskie. 

§ 30. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Podlaskiego. 

§ 31. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego.