Uchwała Nr 40/2013
Przewodniczącej Rady Nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku

z dnia 25 marca 2013 r.

w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania Zarządu z działalności Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku za rok 2012

Na podstawie art. 400 h. ust. 1 pkt. 4 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku Zarządu Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku, uchwala się, co następuje:

§ 1. Zatwierdza się roczne sprawozdanie Zarządu z działalności Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku za 2012 r., stanowiące załącznik do uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Załącznik do Uchwały

Nr 40/2013

Rady  Nadzorczej WFOŚiGW

w Białymstoku
z dnia 25  marca 2013 r.

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
w Białymstoku

sprawozdanie

z działalności

za 2012 r.

Białystok, 2013

Spis treści:

Działalność statutowa...………………………………………………………………3

Zespół Funduszy Krajowych………………..…………………………………....…..…..8

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Wód (OW)…………………………………..13

Działalność Funduszu w zakresie Gospodarki Wodnej (GW)……………………….……16

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Atmosfery (OA)……………………………..17

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Ziemi (OZ)...………………………………...20

Działalność Funduszu w zakresie Przeciwdziałania i Likwidacji zagrożeń (LZ)..………..21

Działalność Funduszu w zakresie Edukacji Ekologicznej (EE)..……….............................23

Działalność Funduszu w zakresie Ekspertyz i Prac Naukowo-Badawczych (EB)..............24

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Przyrody (OP) ………………………........…24

Działalność Funduszu w zakresie Monitoringu (MN).................………...........................25

Działalność Funduszu w zakresie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych..........26

Działalność Funduszu w zakresie umorzeń części pożyczek …………….……….............26

Program Priorytetowy „Współfinansowanie przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej przedsięwzięć inwestycyjnych, które uzyskały wsparcie ze środków UE”……………………………………………………………………….…..31

Program Priorytetowy „Zrównoważony rozwój rejonu rzeki Rospuda”……………….....32

Program Priorytetowy „Zrównoważony rozwój rejonu Puszczy Białowieskiej”………....33

Zespół Funduszy Europejskich………………..……………………………………….….34

Zespół Kontroli....................................................................................................................44

Audyt wewnętrzny...............................................................................................................55

Załącznik

Zestawienie tabelaryczne z realizacji umów pożyczek, dotacji oraz umów przekazania środków jednostkom budżetowym w 2012 roku

DZIAŁALNOŚĆ STATUTOWA

Misją Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku jest:

Skuteczne wspieranie działania na rzecz środowiska
w województwie podlaskim

Cel strategiczny:

Poprawa stanu środowiska i zrównoważone gospodarowanie jego zasobami przez stabilne, skuteczne i efektywne wspieranie przedsięwzięć i inicjatyw służących środowisku w województwie podlaskim

Od 1 stycznia 2012 r. do dnia 15 lipca 2012 r. Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku pracował w składzie:

1. Adam Sieńko                         - Prezes Zarządu
2. Wiesław Dołęgowski              - Zastępca Prezesa Zarządu

Od  16 lipca 2012 r. Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku pracował w składzie:

1. Jarosław Malinowski             - Prezes Zarządu
2. Wiesław Dołęgowski              - Zastępca Prezesa Zarządu

Skład Rady Nadzorczej w okresie sprawozdawczym przedstawiał się następująco:

Przewodnicząca – Joanna Milwicz vel Delach – Przedstawiciel Ministra Środowiska (odwołana 22 października 2012 r.)

Przewodnicząca – Nina Dobrzyńska – Przedstawiciel Ministra Środowiska (powołana 22 października 2012 r.)

Wiceprzewodniczący – Janusz Marek Szymczukiewicz – Przedstawiciel samorządu  gospodarczego

Sekretarz  -  Lech Magrel – Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Białymstoku 

Andrzej Demianowicz     – Przedstawiciel organizacji ekologicznej

Mieczysław Bagiński   – Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Obszarów Wiejskich i Ochrony Środowiska Sejmiku Województwa Podlaskiego

Zdzisław Jabłoński        – Wiceprzewodniczący Wojewódzkiej Rady Ochrony Przyrody w Białymstoku

Katarzyna Zajkowska      – Dyrektor Departamentu Infrastruktury i Ochrony Środowiska

              Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego

W 2012 roku Zarząd Funduszu odbył 62 posiedzenia i podjął 184 uchwały.
Rada Nadzorcza odbyła 12 posiedzeń i podjęła 142 uchwały.

Istotne wydarzenia i podjęte decyzje Zarządu Funduszu w okresie sprawozdawczym:

W dniach 12-13 stycznia br. w Szczawnicy odbyło się spotkanie przedstawicieli instytucji pośredniczącej i instytucji wdrażających środowiskowe priorytety w ramach POIiŚ. Podczas spotkania omawiane są tematy związane ze zmianami w ustawie o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przez beneficjentów oraz Lokalnym Systemie Informatycznym. W spotkaniu uczestniczył Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski.

16 stycznia 2012 roku w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Podlaskiego odbyło się noworoczne spotkanie z udziałem przedstawicieli Sejmiku woj. podlaskiego, przewodniczących rad powiatów i miast z woj. podlaskiego. Podczas spotkania Prezes Zarządu Adam Sieńko przedstawił informacje o działalności WFOŚiGW W Białymstoku w 2011 r. i plany na 2012 r.

23 stycznia 2012 roku w Białowieży odbyło się XV Zgromadzenie Ogólne ZGWWP, poświęcone m.in. inicjatywie ustanowienia subwencji ekologicznej dla samorządów położonych na terenach chronionych. W spotkaniu udział wzięło ok. 90 przedstawicieli gmin członkowskich, nieczłonkowskich oraz gości. Uczestniczący w spotkaniu Prezes Zarządu Adam Sieńko przedstawił prezentację podsumowującą działalność WF w 2011 r.

2 lutego 2012 roku w NFOŚiGW w Warszawie Prezes Zarządu Adam Sieńko uczestniczył w spotkaniu w/s Wspólnej Strategii Działania NFOŚIGW w Warszawie i WFOŚIGW na lata 2013 – 2016.

14 lutego 2012 roku w Ministerstwie Środowiska odbyło się spotkanie Grupy Roboczej  ds. wypracowania obszarów finansowania oraz instrumentów realizacji w związku z toczącymi się pracami nad kształtem polityki spójności w sektorze środowiska, w ramach Nowej Perspektywy Finansowej UE 2014-2020. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko.

16 lutego 2012 roku w Kolnie odbyła się konferencja podsumowująca dotychczasową realizację projektu dofinansowanego ze środków POIiŚ pt. „Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno – ściekowej miasta Kolno”. W konferencji uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko oraz Zastępca Prezesa Wiesław Dołęgowski.

W dniach 20 – 21 lutego 2012 roku w Falentach k/Warszawy odbyła się konferencja szkoleniowa na temat „Wyzwania dla NFOŚiGW i wfośigw w kontekście POIiŚ i nowej perspektywy finansowej”.  W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko.

23 lutego 2012 roku WFOŚiGW w Białymstoku zorganizował szkolenie nt. „Odpowiedzialność beneficjentów za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy realizacji projektów w ramach POIiŚ ze szczególnym uwzględnieniem naruszeń ustawy

Prawo zamówień publicznych”. W szkoleniu uczestniczyli beneficjenci oraz pracownicy WFOŚiGW.

20 marca 2012 roku odbyły się spotkania dotyczące realizacji Programu Zrównoważonego Rozwoju Rejonu Rzeki Rospudy. Uczestniczyli w nich przedstawiciele gmin: Raczki, Bakałarzewo, Nowinka oraz Starostwa w Augustowie i  Prezes Zarządu Adam Sieńko.

W dniach 26-27 marca 2012 roku w Rawie Mazowieckiej odbyło się spotkanie przedstawicieli instytucji pośredniczącej i instytucji wdrażających środowiskowe priorytety w ramach POIiŚ. Podczas spotkania omówiono tematy związane ze zmianami dotyczącymi wdrażania projektów pomocy technicznej, praktyczne aspekty dotyczące procedury rozeznania rynku – warunki kwalifikowania w ramach POIiŚ, najczęściej pojawiające się błędy przy wydatkowaniu środków pomocy technicznej. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko oraz Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski.

3 kwietnia 2012 roku w NFOŚIGW w Warszawie odbyło się posiedzenie zespołu roboczego wfośigw dotyczące Wspólnej strategii działania NFOŚiGW i WFOŚiGW na lata 2013 -16 . W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko.

4 kwietnia 2012 roku w siedzibie WF w Warszawie oraz NFOŚiGW w Warszawie odbyły się spotkania dotyczące przedstawienia wyników pracy zespołu roboczego opracowującego wspólną strategię działania. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko.

5 kwietnia 2012 roku odbył się objazd gmin Nowinka, Raczki, Filipów i Augustów w ramach realizacji Programu Zrównoważony Rozwój Rejonu Rzeki Rospudy. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Adam Sieńko.

23 lipca br. Jarosław Malinowski uczestniczył w spotkaniu konsultacyjnym w procesie aktualizacji Strategii Rozwoju Województwa Podlaskiego do roku 2010. Podczas spotkania przedstawiono założenia aktualizacji Strategii w świetle uwarunkowań unijnych i krajowych oraz diagnozę sytuacji społeczno – gospodarczej województwa. Uczestnikom spotkania zaproponowano udział w pracach jednej z pięciu grup tematycznych. Jarosław Malinowski bierze udział w pracach grupy zajmującej się kwestiami Infrastruktury i Środowiska.

10 sierpnia br. w Żarnowie (gm. Augustów) odbyło się spotkanie robocze przedstawicieli NFOŚiGW w Warszawie i WFOŚiGW w Białymstoku z władzami gmin biorących udział w programie priorytetowym „Zrównoważony Rozwój Rejonu Rzeki Rospudy”. Omówiono m.in. stopień realizacji zadań, problemy, zapoznano się z ich oczekiwaniami. Na spotkanie przybyli również protestujący mieszkańcy gminy Nowinka, głównie wsi Bryzgiel niezadowoleni z codziennych dwu-trzygodzinnych przerw w dostawie wody  do ich miejscowości i przyłączenia kolejnych dwóch wsi do rozbudowywanej sieci wodociągowo-kanalizacyjnej. Złożyli oni stosowną petycję do NFOŚiGW. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Jarosław Malinowski.

5 września br. w Bydgoszczy odbył się Konwent Prezesów wojewódzkich funduszy. Podczas spotkania omówiono m.in. „Program ochrony jezior Polski Północnej”.

Porozumienie o przystąpieniu do Programu podpisały już WF z Gdańska, Olsztyna, a Szczecin i Toruń wyraziły gotowość podpisania w terminie późniejszym. Drugim z tematów podczas Konwentu był Jubileusz 20-lecia WFOŚiGW. Zaproponowano zorganizowanie obchodów na dwóch poziomach, ogólnopolskim i regionalnym. Przedmiotem dyskusji było również monitorowanie Wspólnej Strategii NF - WF na lata 2013 – 2016 z perspektywą do 2020 roku. Został powołany komitet Monitorujący wdrażanie Wspólnej Strategii Działania. W spotkaniu uczestniczyli Prezes Zarządu Jarosław Malinowski i Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski. 

W dniach 6-7 września br. odbyło się spotkanie przedstawicieli Instytucji Pośredniczącej i Instytucji Wdrażających środowiskowe priorytety w ramach POIiŚ. Podczas spotkania  omówiono m.in. postępy we wdrażaniu POIiŚ, skutki upadłości beneficjentów i ich wpływ na występowanie nieprawidłowości w projektach, prawne i finansowe skutki upadłości wykonawców w projektach i ich wpływ na beneficjentów, IW, IP, IZ w ramach środowiskowych priorytetów programu Infrastruktura i Środowisko. Omówiono także praktyczne doświadczenia związane z rozwiązaniem umowy, rozliczeniem pomiędzy inwestorem a wykonawcą oraz wszelkie konsekwencje wynikające z przejścia w stan upadłości wykonawców. W spotkaniu uczestniczyli Prezes Zarządu Jarosław Malinowski i Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski. 

W dniu 7 września br. odbyło się uroczyste otwarcie Zakładu Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w Czerwonym Borze, inwestycji dofinansowanej ze środków Unii Europejskiej i zrealizowanej w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko. W uroczystości uczestniczyli Prezes Zarządu Jarosław Malinowski i Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski. 

W dniach 8-9 października br. w Czerwonym Borze  odbyło się  szkolenie pt. „Rozliczenie końcowe i trwałość projektów realizowanych w ramach I i II osi priorytetowej POIiŚ". Organizatorem szkolenia był Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku. Konferencja była okazją do wymiany doświadczeń między beneficjentami a pracownikami WFOŚiGW w Białymstoku oraz do zwizytowania  inwestycji zrealizowanej w ramach II osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko.

11 października br. w Suwałkach  odbyło się seminarium „Poprawa gospodarki wodno – ściekowej w mieście Suwałki”. Seminarium zorganizowało Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Suwałkach z okazji  zakończenia realizacji I Etapu Projektu  „Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno – kanalizacyjnej w Suwałkach” zrealizowanego w ramach I osi priorytetowej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. W spotkaniu będą uczestniczyli  Prezes Zarządu Jarosław Malinowski i Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski.

19 października 2012 roku w Raczkach odbyło się spotkanie robocze przedstawicieli NFOŚiGW w Warszawie i WFOŚiGW w Białymstoku z władzami gmin biorących udział w programie priorytetowym „Zrównoważony rozwój rejonu rzeki Rospudy”. Omówiono zagadnienia i problemy związane z realizacją programu. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Jarosław Malinowski.

W dniach 20 - 22 listopada 2012 r. w Poznaniu odbyły się Międzynarodowe Targi Ochrony Środowiska POLEKO 2012. Podczas targów odbyły się m.in. Konwent Prezesów WFOŚiGW, Krajowe Konferencje „Ochrona przyrody jako czynnik zrównoważonego rozwoju gmin”  i  „Nowe wyzwania w ochronie środowiska”. W targach wzięli udział  Prezes Zarządu Jarosław Malinowski i Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski.

29 listopada 2012 roku w Bielsku Podlaskim odbyła się konferencja podsumowująca realizację zadania pod nazwą „Przebudowa infrastruktury ochrony środowiska w ulicach w Bielsku Podlaskim”.  W spotkaniu uczestniczył  Zastępca Prezesa Zarządu Wiesław Dołęgowski.

W dniach 10 - 11 grudnia 2012 roku w Krakowie Jarosław Malinowskii  Wiesław Dołęgowski uczestniczyli w cyklicznej konferencji dla Beneficjentów środowiskowych priorytetów Programu Infrastruktura i Środowisko „Dbając o zieloną przyszłość – fundusze UE w sektorze środowiska”. Tematem  przewodnim były kwestie dotyczące kryzysu gospodarczego i jego wpływu na projekty unijne. Zaprezentowano także wyniki ewaluacji POIiŚ. Konferencję zorganizowało Ministerstwo Środowiska.

W dniu 10 grudnia 2012 roku w Krakowie odbył się Konwent Prezesów Wojewódzkich Funduszy. Podczas spotkania omawiano między innymi projekt programu priorytetowego likwidacja niskiej emisji wspierający wzrost efektywności energetycznej i rozwój rozproszonych odnawialnych źródeł energii część I, program pilotażowy KAWKA, a także realizację wspólnej strategii Narodowego i Wojewódzkich Funduszy. Został również wybrany nowy przewodniczący Konwentu – Pan Adam Krzyśków – Prezes Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Olsztynie. 

13 grudnia 2012 roku w Bakałarzewie odbyło się spotkanie robocze przedstawicieli NFOŚiGW w Warszawie i WFOŚiGW w Białymstoku z władzami gmin biorących udział w programie priorytetowym „Zrównoważony rozwój rejonu rzeki Rospudy”. Omówiono zagadnienia i problemy związane z realizacją programu. W spotkaniu uczestniczył Prezes Zarządu Jarosław Malinowski.

Zespół Funduszy Krajowych

Pomoc finansowa Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku, przyznawana jest na zadania określone wojewódzkim funduszom ochrony środowiska i gospodarki wodnej w ustawie z dnia 27.04.2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm.) oraz w oparciu o "Politykę ekologiczną państwa", "Strategię rozwoju Województwa Podlaskiego", oraz programy związane z ochroną środowiska i gospodarką wodną; uwzględnia strategię działalności Funduszu, listę przedsięwzięć priorytetowych, plan działalności i kryteria wyboru przedsięwzięć, o których mowa w powołanej ustawie, również jako priorytetowe traktuje się te przedsięwzięcia, których realizacja wynika z konieczności wypełnienia zobowiązań Polski wynikających z członkostwa Rzeczypospolitej Polskiej w Unii Europejskiej.

W okresie sprawozdawczym do WFOŚiGW w Białymstoku wpłynęło 208 wniosków o dofinansowanie. Wnioski zostały poddane procedurze kwalifikacyjnej, która zadecydowała o rodzaju pomocy i wielkości dofinansowania poszczególnych przedsięwzięć.

Podstawą kwalifikacji wniosków (zarówno co do wielkości, jak i rodzaju dofinansowania) była ocena przedsięwzięcia w stosunku do celów i zadań Funduszu oraz „Zasad udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW w Białymstoku” (dokument ten został zatwierdzony przez Radę Nadzorczą Funduszu uchwałą Nr 157/2011 Rady Nadzorczej WFOŚiGW w Białymstoku z dnia 28 listopada 2011 r.).

Na podstawie uchwał podjętych przez Radę Nadzorczą i Zarząd Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku w 2012 roku zawarto 171 umów na dofinansowanie przedsięwzięć związanych z ochroną środowiska:

         ze środków WFOŚiGW w Białymstoku: 39 umów pożyczek, 61 umów dotacji,
15 umów przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym i 26 umów na dopłaty do oprocentowania kredytów bankowych

         ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW: 3 umowy pożyczek w ramach programu „Współfinansowanie przez WFOŚiGW przedsięwzięć inwestycyjnych, które uzyskały wsparcie ze środków UE”, 2 umowy pożyczki i 4 umowy dotacji w ramach programu „Zrównoważony rozwój rejonu Puszczy Białowieskiej” oraz 21 umów dotacji w ramach programu „Zrównoważony rozwój rejonu rzeki Rospuda”.

W układzie rodzajowym obrazują to Tabele I – VI.

Tabela I.Umowy pożyczek ze środków WFOŚiGW w Białymstoku, podpisane w 2012 roku.

Tabela II.Umowy pożyczek ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW, podpisane w 2012 roku.

Tabela III.Umowy dotacji ze środków WFOŚiGW w Białymstoku, podpisane w 2012 roku.

Tabela IV.Umowy dotacji ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW, podpisane w 2012 roku.

Tabela V. Umowy przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym ze środków WFOŚiGW w Białymstoku, podpisane w 2012 roku.

Tabela VI.Umowy dopłat do oprocentowania kredytów bankowych ze środków WFOŚiGW w Białymstoku, podpisane w 2012 roku.

Wielkość finansowego wsparcia, którego udzielił Fundusz na podstawie umów zawartych w 2012 roku, łącznie z zobowiązaniami z 2011 roku wyniosła  71.443.415,13 zł, w tym:

1)     ze środków WFOŚiGW w Białymstoku:  27.492.602,93 zł

a)      w formie pożyczek:  21.939.432,32 zł

b)     w formie dotacji (w tym przekazania środków samorządowym jednostkom budżetowym):  3.698.366,72 zł

c)      w formie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym: 1.583.385,14zł

d)     w formie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych:  271.418,75 zł

2)     ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW:  43.950.812,20 zł

a)      w formie pożyczek:  7.614.750,41 zł

b)     w formie dotacji:  36.336.061,79 zł

Wykres 1. Struktura wykorzystanego dofinansowania ogółem w 2012 roku
na podstawie umów zawartych w 2012r. wraz z zobowiązaniami z 2011r.

Pomoc finansowa Funduszu w 2012 roku, łącznie ze środkami udostępnionymi przez NFOŚiGW, objęła nw. dziedziny ochrony środowiska:

Ochronę Wód – w wysokości 46.020.573,29 zł,

Gospodarkę Wodną – w wysokości 8.083.976,26 zł,

Ochronę Atmosfery – w wysokości 7.623.663,20 zł,

Ochronę Ziemi – w wysokości 4.616.148,53zł,

Przeciwdziałanie i Likwidacja Zagrożeń Środowiska – w wysokości 2.410.388,48 zł,

Edukację Ekologiczną – w wysokości 1.772.173,37zł,

Ekspertyzy i Prace Naukowo-Badawcze – w wysokości 42.543,86 zł,

Ochronę Przyrody – w wysokości 400.580,64 zł,

Monitoring – w wysokości 473.367,50 zł.

Wykres 2. Struktura dofinansowania według dziedzin na podstawie umów zawartych w 2012 r., łącznie z zobowiązaniami z 2011 r. (dotacje, przekazanie środków jednostkom budżetowym, pożyczki)

W związku z wykonywaniem obowiązku redystrybucji środków finansowych pochodzących z opłaty produktowej za opakowania, nałożonego na Wojewódzkie Fundusze Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej  ustawą z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej  (jednolity tekst Dz.U. 2007 nr 90 poz. 607 ze zm.),  gminy i związki gmin z terenu woj. podlaskiego przesłały do WFOŚiGW w Białymstoku sprawozdania o rodzaju i ilości odpadów opakowaniowych zebranych przez gminę (związek gmin) lub podmiot działający w ich imieniu, o rodzaju i ilości  odpadów opakowaniowych przekazanych do odzysku i recyklingu i wydatkach poniesionych na te działania.

W 2012 r. 65 gmin (lub podmiotów działających w imieniu gmin) wykazało następujące dane za 2011   r.:

         ilość odpadów opakowaniowych zebranych –  7.499.745,50kg,

         ilość odpadów opakowaniowych przekazanych do odzysku i recyklingu –      7.627.774,50 kg

         wydatki poniesione na zebranie i przekazanie odpadów – 1.782.672,51 zł.

Łączna kwota opłaty produktowej za opakowania za 2011 r. otrzymana z NFOŚiGW i przekazana gminom proporcjonalnie do ilości odpadów odzyskanych i przekazanych do recyklingu wyniosła 181.816,75 zł.

Ponadto rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 20 lipca 2006 r. w sprawie zwrotu gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnienia z podatku od nieruchomości, będących własnością Skarbu Państwa, gruntów pokrytych wodami jezior o ciągłym dopływie lub odpływie wód powierzchniowych oraz gruntów zajętych pod sztuczne zbiorniki wodne (Dz.U.06.142.1023) zobowiązuje Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku do zwrotu gminom utraconych dochodów. W 2012 r. wpłynęło 18 wniosków (wg wzoru określonego w załączniku do rozporządzenia) i na ich podstawie wypłacono na rachunki budżetu gmin kwotę 58.717,00 zł.  Kwota ta stanowi równowartość wysokości utraconych dochodów gmin.

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Wód (OW)

Z dziedziny Ochrony Wód do Funduszu wpłynęły w 2012 roku 21 wniosków
z których 19 zostało pozytywnie rozpatrzonych przez Zarząd i Radę Nadzorczą, do
2 wniosków wpłynęły rezygnacje jeszcze przed rozpatrzeniem. W 2 przypadkach beneficjent zrezygnował z podpisania umowy po podjęciu uchwały o przyznaniu środków.

Z wniosków rozpatrzonych pozytywnie, 3 wnioski zakwalifikowano do dofinansowania ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW w ramach programu „Współfinansowanie przez WFOŚiGW przedsięwzięć inwestycyjnych , które uzyskały wsparcie ze środków UE”, z czego na 1 wniosek przyznano pożyczki ze środków Funduszu oraz ze środków udostępnionych przez NFOŚiGW, a na 2 wnioski przyznano pożyczki tylko ze środków NFOŚiGW.

Zawarto ogółem 15 umów na dofinansowanie ze środków Funduszu na kwotę 13.645.448,84 zł, w tym 14 umów pożyczek na kwotę 13.611.448,84zł oraz 1 umowę dotacji na kwotę 34.000,00 zł.

Na zadania związane m.in. z modernizacją oczyszczalni ścieków, z budową przydomowych oczyszczalni ścieków oraz sieci kanalizacyjnych w miastach i wsiach województwa podlaskiego Fundusz wydatkował w 2012 roku ogółem 12.858.848,95 zł, z czego 12.824.848,95 stanowiły pożyczki tj. 99,73 %, 34.000,00 zł stanowiły dotacje tj. 0,27 %.

Zakończono i oddano do użytku 136 przydomowych oczyszczalni ścieków o łącznej przepustowości 138,6 m3/d, wybudowano 62.250,3mb sieci kanalizacyjnej, na terenie 8 gmin oraz wybudowano 13.468,0 mb wodociągu na terenie 5 gmin.

Na 2013 rok Fundusz posiada zobowiązania w stosunku do 3 umów pożyczek
na łączną kwotę 1.894.042,39 zł.

              W realizacji jest 6 zadań:

         Budowa systemu kanalizacji ściekowej w aglomeracji Kleszczele Dobrowoda,

         Rozwój ekoturystyki na pograniczu polsko litewskim. Budowa 700 sztuk przydomowych oczyszczalni ścieków - gm. Płaska,

         Poprawa infrastruktury technicznej związanej z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków w miejscowości Przerośl - gm. Przerośl,

         Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej dla miasta Siemiatycze- Budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej wraz z przyłączami w ulicach: Ogrodowej, Sadowej, Szpitalnej, Jabłoniowej, Jabłonowskiej, Annopolskiej i nowoprojektowanej od ulicy Drohiczyńskiej,

         Budowa infrastruktury z zakresu gospodarki wodno-ściekowej na terenie Gminy Krypno,

         Modernizacja oczyszczalni ścieków w Suwałkach. Wybudowanie instalacji do suszenia osadów ściekowych - Zadanie 1.

Podział zrealizowanych przedsięwzięć w układzie zlewniowym przedstawia się następująco:

1) Zlewnia rzeki Narew:

         Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Gąsówka - Somachy, Gąsówka - Skwarki i Gąsówka - Osse wraz z budową sieci wodociągowej w miejscowości Gąsówka – Somachy,

         Budowa sieci kanalizacji sanitarnej w miejscowościach Płonka - Strumianka, Łapy - Łynki i Gąsówka Stara wraz z budową sieci wodociągowej w miejscowościach Łapy - Łynki i Gąsówka Stara,

         Budowa sieci wodociągowej oraz kanalizacji sanitarnej w ulicy Spokojnej
w Czarnej Białostockiej i rozbudowa sieci wodociągowej oraz kanalizacji sanitarnej we wsi Klimki,

         Budowa sieci kanalizacji w m. Kramkowo relacji Oczyszczalnia ścieków Wizna - Kramkowo - Srebrowo - I etap,

         Budowa kanalizacji sanitarnej wsi Zbucz, gm. Czyże,

2) Zlewnia rzeki Bug:

         Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej na terenie miasta Siemiatycze - Kanalizacja sanitarna z przyłączami w ulicach: Górnej, Brzozowej, Wierzbowej, Leśnej, Sosnowej, Świerkowej, Akacjowej, Lipowej, Krzywej i Klonowej,

         Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej na terenie miasta Siemiatycze - Kanalizacja sanitarna z przyłączami w ulicach: Asnyka, Prusa, Sportowa, Słowackiego i wodociąg w ulicy Nadrzecznej,

         Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno - ściekowej na terenie miasta Siemiatycze - Kanalizacja sanitarna z przyłączami w ulicach: Okulickiego, Kosynierów, Grottgera, Traugutta, Fieldorfa i ks. Brzóski,

         Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno - ściekowej na terenie miasta Siemiatycze - Kanalizacja sanitarna z przyłączami w ulicach: Bez Nazwy, 11 Listopada, Żeromskiego, Jabłonowskiej i Annopolskiej,

3) Zlewnia rzeki Biebrza:

         Sieć kanalizacji sanitarnej Bakałarzewo - Nowa Wieś,

         Budowa sieci wodociągowo - kanalizacyjnej Bakałarzewo – Matłak,

4) Inne:

         Budowa przydomowych biologiczno-mechanicznych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Jeleniewo,

         Rozbudowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w miejscowości Mała Huta, gm. Suwałki.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku do sprawozdania (Tab. 1 i Tab. 2).

Efekty rzeczowe i ekologiczne uzyskane w zakresie Ochrony Wód przedstawia tabela
nr VII. 

Tabela VII.Efekty rzeczowe i ekologiczne w dziedzinie Ochrony Wód w 2012 roku.

Działalność Funduszu w zakresie Gospodarki Wodnej (GW)

Z dziedziny Gospodarki Wodnej do Funduszu wpłynęły w 2012 roku 2 wnioski, które zostały rozpatrzone pozytywnie. W przypadku 1 wniosku uchwała straciła ważność, nie doszło do podpisania umowy.

              Zawarto ogółem 1 umowę pożyczki ze środków WFOŚiGW na kwotę 385.656,00 zł.

Na zadanie związane modernizacją ujęcia i stacji wodociągowej w Bakałarzewie Fundusz wydatkował w 2012 roku 385.656,00 zł w formie pożyczki.

Na rok 2013 nie przeszły żadne zobowiązania wynikające z umów zawartych w 2012 r.

W wyniku pomocy udzielonej przez Fundusz przebudowano i rozbudowano stację wodociągową, zwiększając jej wydajność z Qdśr = 947,4 m3/d do Qdśr =1.589,20 m3/d.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku do sprawozdania (Tab. 3).

Efekty rzeczowe i ekologiczne przedstawia tabela nr VIII.

Tabela VIII. Efekty rzeczowe i ekologiczne w dziedzinie Gospodarka Wodna w 2012 r.

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Atmosfery (OA)

Z dziedziny Ochrony Atmosfery do WFOŚiGW w Białymstoku w 2012 roku wpłynęło 18 wniosków, z których 17 zostało pozytywnie rozpatrzonych, 1 wniosek został rozpatrzony negatywnie. 2 wnioskodawców zrezygnowało ze środków WFOŚiGW w Białymstoku.

              Na podstawie pozytywnie rozpatrzonych wniosków w 2012 r. zawarto 15 umów, w tym 14 umów pożyczek na kwotę 9.291.909,76 zł, 1 umowę dotacji na kwotę 141.954 zł.

Na dofinansowanie realizacji zadań zapewniających przede wszystkim ograniczenie emisji zanieczyszczeń gazów i pyłów powstających w procesie spalania energetycznego paliw, na modernizację oświetlenia ulicznego, termomodernizację budynków użyteczności publicznej,  Fundusz wydatkował  w 2012 roku  6.695.385,26 zł z czego 5.876.263,26 zł stanowiły pożyczki, tj. 87,76 % , 319.122,00 zł dotacje, tj. 4,77 % oraz 500.000,00 zł przekazanie środków państwowej jednostce budżetowej tj. 7,47 %.

W ciągu roku w trakcie realizacji znajdowało się 17 zadań na które Fundusz przeznaczył swoje środki. Na rok 2013 Fundusz posiada zobowiązania wynikające z 5 zawartych umów na kwotę  3.723.001,50 zł.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku do sprawozdania (Tab. 4 iTab. 5).

Podstawowymi kierunkami dofinansowywania przez WFOŚiGW w Białymstoku w zakresie Ochrony Atmosfery były zadania związane z:

         budową i modernizacją sieci i węzłów cieplnych,

         termomodernizacją obiektów użyteczności publicznej,

         odnawialnymi źródłami energii - pompy ciepła,

         modernizacją kotłowni i instalacji grzewczych,

         modernizacją oświetlenia ulicznego.

W wyniku pomocy udzielonej przez Fundusz:

         przeprowadzona została termomodernizacja w 6 budynkach, polegająca m.in. na ociepleniu ścian i stropodachów, wymianie stolarki okiennej i drzwiowej,

         przeprowadzono modernizację oświetlenia na terenie 2 gmin z wymianą 1.256 opraw na energooszczędne,

         zmodernizowano instalację odpylania kotłów wodnych w Ciepłowni Miejskiej w Augustowie,

         zmodernizowano systemy grzewcze wraz ze źródłami ciepła w budynkach należących do 3 parafii.

Wykonane zadania pozwalają na obniżenie emisji w skali roku:

         pyłu o 17,38 Mg

         SO2 o 7,682 Mg

         CO o 13,997Mg

         CO2 o 1.881,76 Mg

         NOx o 2,389  Mg

W realizacji jest 5 zadań:

         Termomodernizacja zabytkowego budynku użyteczności publicznej - Ratusz siedziba Muzeum Podlaskiego w Białymstoku,

         Poprawa efektywności energetycznej systemu ciepłowniczego Miasta Grajewo oraz sprawności przesyłu i dystrybucji energii cieplnej poprzez modernizację sieci i węzłów cieplnych,

         Termomodernizacja budynku Zespołu Szkół Ogólnokształcących w Knyszynie. Termomodernizacja Zespołu Szkół w Kalinówce Kościelnej. Termomodernizacja budynku Przedszkola w Knyszynie.

         Remont budynku Nadzoru Wodnego w Augustowie,

         Zakup 10 szt. autobusów spełniających normę EURO 5.

Efekty ekologiczne uzyskane w zakresie Ochrony Atmosfery przedstawia tabela nr IX.

Tabela IX. Efekty rzeczowe i ekologiczne w dziedzinie Ochrony Atmosfery w 2012r.

Działalność Funduszu w zakresie Ochrony Ziemi (OZ)

Z dziedziny Ochrony Ziemi w 2012 roku wpłynęłodo Funduszu 5 wniosków,
z których wszystkie zostały rozpatrzone pozytywnie, w 1 przypadku wnioskodawca zrezygnował z dofinansowania jeszcze po podjęciu decyzji o dofinansowaniu.

Pozostałe 4 wnioski były podstawą do zawarcia 4 umów. Na podstawie
1 wniosku zawarto umowę dotacji, a na podstawie 3 wniosków zawarto umowy pożyczki.

1 umowę pożyczki zawarto na podstawie promesy udzielonej w 2011 r.

              Zawarto ogółem 5 umów na sumaryczną wartość 5.261.890,86 zł, w tym 4 umowy pożyczki na kwotę 5.236.894,26 zł,  1 umowę dotacji na kwotę 24.996,60 zł.

              Na dofinansowanie realizacji zadań z dziedziny OZ Fundusz wydatkował
2.182.240,12 zł.

Ztytułu pożyczek wydatkowano 1.142.275,63 zł, co stanowiło 52,34% , z tytułu dotacji 1.039.964,49 zł, co stanowiło 47,65%. Wydatki na dotację obejmują kwotę 1.014.967,89 zł wypłaconą na zadania realizowane w 2011 r. w ramach programu pn. „Gospodarowanie odpadami innymi niż komunalne. Część III – usuwanie wyrobów zawierających azbest”. 

W realizacji są 2 zadania:

         Dostosowanie instalacji Przedsiębiorstwa Gospodarki Odpadami w Suwałkach Sp. z o.o. do wymagań stawianych RIPOK,

         Rekultywacja składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Jasionówka.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku do sprawozdania (Tab. 6 iTab. 7). Efekty rzeczowe i ekologiczne uzyskane w wyniku zrealizowanych przedsięwzięć przedstawia tabela nr X.

Tabela X. Efekty rzeczowe i ekologiczne w dziedzinie Ochrona Ziemi w 2012 r.

Działalność Funduszu w zakresie Przeciwdziałania i Likwidacji Zagrożeń Środowiska (LZ)

Z dziedziny Przeciwdziałanie i Likwidacja Zagrożeń Środowiska do Funduszu
w 2012 roku wpłynęło 13 wniosków, z których 10 zostało pozytywnie rozpatrzonych
przez Zarząd i Radę Nadzorczą, 3 wnioski rozpatrzono negatywnie.

Z 10 wniosków rozpatrzonych pozytywnie 3 wnioskodawców zrezygnowało
z przyznanego dofinansowania.

              Zawarto ogółem 7 umów na sumaryczną wartość 1.860.388,51 zł, w tym 6 umów pożyczek na kwotę 1.710.388,51 zł, 1 umowę dotacji na kwotę 150.000,00 zł.

Na dofinansowanie realizacji zadań z tej dziedziny Fundusz wydatkował
w 2012 r. 2.410.388,48 zł. z czego 1.710.388,48 zł stanowiły pożyczki, tj. 71 %, 700.000,00 zł  stanowiły dotacje i przekazanie środków, tj. 29 %.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku
do sprawozdania (Tab. 8 iTab. 9).

W wyniku zrealizowanych inwestycji oraz wykonanych zadań uzyskane zostały, między innymi, następujące efekty rzeczowe i ekologiczne:

         zakupiono w sumie 6 samochodów ratowniczo – gaśniczych, dzięki którym możliwe będzie ograniczenie strat w ekosystemach przyrodniczych położonych przy drogach
i szlakach komunikacyjnych oraz likwidowanie skutków skażeń obszarów, na których wystąpiły awarie, katastrofy oraz wypadki drogowe.

Efekty rzeczowe i ekologiczne uzyskane w wyniku zrealizowanych inwestycji przedstawia tabela nr XI.

Tabela XI. Efekty rzeczowe i ekologiczne w dziedzinie Przeciwdziałanie i Likwidacja Zagrożeń Środowiska w 2012 r.

Działalność w zakresie Edukacji Ekologicznej (EE)

Ogółem w dziedzinie Edukacji Ekologicznej na 2012 rok wpłynęło 71 wniosków,
z czego 49 rozpatrzono pozytywnie, 21 wniosków rozpatrzono negatywnie,
1 wnioskodawca zrezygnował z rozpatrywania wniosku.

Z 49 pozytywnie rozpatrzonych wniosków, 2wnioskodawców zrezygnowało
z przyznanego na 2012 rok dofinansowania.

              Zawarto 56 umów na łączną kwotę 1.944.586,10 zł, w tym 50 umów dotacji na kwotę 1.705.496,10 zł oraz 6 umów przekazania środków państwowym jednostkom budżetowy na kwotę 239.090,00 zł.

              Na podstawie zawartych umów w 2012 r. i z zobowiązań wynikających z umów zawartych w latach poprzednich, wypłacono kwotę 1.772.173,37 zł,w tym w formie dotacji 1.636.527,73 zł i w formie przekazania środków samorządowym jednostkom budżetowym 31.760,50 zł oraz w formie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym 103.885,14 zł.

Do wypłaty w roku 2013 i latach kolejnych na dokończenie realizacji zadań pozostało 453.214,82zł, w tym 7 umów w formie dotacji na kwotę 214.124,82 zł oraz
6 umów w formie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym na kwotę 239.090,00 zł. Zobowiązania płatnicze wynikają z zaplanowanych na rok 2013 i lata następna terminów zakończenia realizacji zadań.

Podstawowymi kierunkami dofinansowania przez WFOŚiGW w Białymstoku
w zakresie Edukacji Ekologicznej były zadania związane z:

         opracowaniem i wydaniem publikacji książkowych o tematyce ekologicznej,
w tym: przewodników i folderów przyrodniczo-edukacyjnych oraz materiałów konferencyjnych,

         organizowaniem i przeprowadzeniem konkursów, warsztatów ekologicznych
i happeningów,

         wspieraniem programów edukacyjnych,

         produkcją audycji telewizyjnych o tematyce ekologicznej,

         organizacją i przeprowadzeniem olimpiad ekologicznych,

         organizacją seminariów i konferencji.

              Dodatkowe informacje, obejmujące wykaz zawartych umów przedstawiono
w Załączniku do sprawozdania (Tab. 10).

Działalność w zakresie ekspertyz i prac naukowo –badawczych  (eb)

W dziedzinie Ekspertyzy i Prace Naukowo - Badawcze na 2012 rok wpłynęło
5 wniosków, które zostały pozytywnie rozpatrzone.

              Zostało zawartych 5 umów na łączną kwotę 132.410,00 zł, w tym 1 umowa dotacji na kwotę 22.000,00 zł oraz 4 umowy przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym na kwotę 110.410,00 zł.

              Na podstawie zawartych umów w 2012 roku i z zobowiązań wynikających z umów zawartych w latach poprzednich wypłacono w formie dotacji kwotę 42.543,86 zł.

              Do wypłaty w 2013 r. pozostało 110.410,00 zł. Zobowiązania płatnicze dotyczą
6 umów przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym i wynikają
z zaplanowanych na rok 2013 terminów zakończenia realizacji zadań.

Przedmiotem dofinansowania były opracowania w zakresie gospodarki wodnej.

              Dodatkowe informacje, obejmujące wykaz zawartych umów przedstawiono
w Załączniku do sprawozdania (Tab. 11).

Działalność w zakresie Ochrony Przyrody (OP)

W dziedzinie Ochrony Przyrody w roku 2012 wpłynęło 9 wniosków, z których
8 rozpatrzono pozytywnie, 1 negatywnie.

Zawarto 8 umów na łączną kwotę 376.740,40 zł, w tym 4 umowy dotacji na kwotę 66.740,40 zł oraz 4 umowy przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym na kwotę 310.000,00 zł.

Na podstawie umów zawartych w 2012 r. i z zobowiązań wynikających z umów zawartych latach poprzednich, wypłacono w 2012 r. kwotę 400.580,64 zł, w tym w formie dotacji 157.080,64 zł i w formie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym 243 500,00zł.

              Na rok 2013 pozostają zobowiązania na łączną kwotę 310.000,00 zł. Zobowiązania te dotyczą 4 umów przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym
i wynikają z zaplanowanych na rok 2013 terminów zakończenia realizacji zadań.

Podstawowymi kierunkami dofinansowania przez WFOŚiGW w Białymstoku
w zakresie Ochrony Przyrody były zadania związane z:

         sporządzaniem projektów planów zadań ochronnych obszarów Natura 2000,

         urządzaniem terenów zieleni,

         czynną ochroną zagrożonych gatunków zwierząt i ich siedlisk.

Dodatkowe informacje, obejmujące wykaz zawartych umów przedstawiono
w Załączniku do sprawozdania (Tab. 12).

Działalność w zakresie Monitoringu (MN)

Na zadania z dziedziny Monitoringu Ochrony Środowiska na rok 2012 wpłynęło
5 wniosków, z których 3 rozpatrzono pozytywnie, 2 negatywnie.

Zawarto 3 umowy na łączną kwotę 448.905,00 zł, w tym 2 umowy dotacji na kwotę 238.905,00 zł oraz 1 umowę przekazania środków państwowej jednostce budżetowej na kwotę 210.000,00 zł.

Na podstawie zawartych umów w 2012 r. i z zobowiązań wynikających z umów zawartych latach poprzednich wypłacono kwotę 473.367,50 zł, w tym w formie dotacji 237.367,50 zł i w formie przekazania środków państwowym jednostkom budżetowym 236.000,00 zł.

              Do wypłaty, na dokończenie realizacji zadań w roku 2013, pozostają zobowiązania na łączną kwotę 263.351,25 zł, w tym w formie dotacji na dokończenie realizacji 1 zadania pozostało do wypłaty 53.351,25 zł, natomiast na dokończenie realizacji 1 zadania w formie przekazania środków państwowej jednostce budżetowej pozostało 210.000,00 zł.

Podstawowym kierunkiem dofinansowania przez WFOŚiGW w Białymstoku
w zakresie Monitoringu było:

      wspomaganie realizacji zadań państwowego monitoringu środowiska,

      usprawnienie systemu kontroli wnoszenia opłat za korzystanie ze środowiska
i opłaty produktowej.

              Dodatkowe informacje, obejmujące wykaz zawartych umów przedstawiono
w Załączniku do sprawozdania (Tab. 13).

Działalność w zakresie

dopłat do oprocentowania kredytów bankowych

  Na podstawie umowy o współpracy Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku z Bankiem Ochrony Środowiska S.A. 
w zakresie dopłat do oprocentowania kredytów bankowych na zadania z ochrony środowiska z dnia 30 marca 2010 r.,  Fundusz zaopiniował 27 wniosków  na podstawie których BOŚ S.A. zawarł w 2012 r. 26 umów (24 umów w dziedzinie Ochrona Atmosfery i 2 umowy w dziedzinie Ochrona Wód) na łączną kwotę  18.658.129,79 zł.  Dopłaty Funduszu wyniosą  ok. 1.685.479,79 zł.

Ogółem w 2012 r. do 163 czynnych umów pomiędzy BOŚ S.A. a beneficjentami,  Fundusz wypłacił 271.418,75 zł w tym 223.938,15 zł z dziedziny Ochrona Atmosfery, 47.480,60 zł z dziedziny Ochrona Wód.

W wyniku realizacji zadań dofinansowanych w zakresie dopłat do kredytów preferencyjnych osiągnięto następujące efekty ekologiczne:

         Redukcja emisji CO – 1,44 Mg/rok,

         Redukcja emisji CO2 – 951,12 Mg/rok

         Redukcja emisji NOx – 1,83 Mg/rok

         Redukcja emisji pyłu – 0,55 Mg/rok

         Redukcja emisji SO2 – 0,40 Mg/rok

         Oszczędność energii – 2.358,46 MWh/rok

         Przydomowa oczyszczalnia ścieków – 1 szt.

Działalność w zakresie
umorzenia części pożyczek

Zgodnie z „Zasadami udzielania pomocy finansowej ze środków WFOŚiGW w Białymstoku” pożyczka może być częściowo umorzona na wniosek pożyczkobiorcy, po spełnieniu określonych warunków.

              Maksymalna wysokość umorzenia pożyczki wynosi 25 % udzielonej pożyczki.

              W 2012 roku wpłynęło 18 wniosków o umorzenie pożyczek. Pozytywnie rozpatrzono 16 wniosków na łączną kwotę 1.741.175,66 zł, 2 wnioski rozpatrzono negatywnie.

              W 2012 roku skutecznych stało się 20 umorzeń na łączną kwotę 875.233,04zł. Umorzenie staje się skuteczne po uregulowaniu oprocentowania od całej kwoty pożyczki i udokumentowaniu przeznaczenia umorzonej kwoty na inne inwestycje z zakresu ochrony środowiska lub gospodarki wodnej o wartości nie niższej niż umarzana kwota, będące w trakcie realizacji lub w pełni przygotowane do realizacji.

Tabela XII. Umorzenia w 2012 roku.

Program Priorytetowy

„Współfinansowanie przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej przedsięwzięć inwestycyjnych, które uzyskały wsparcie ze środków UE”

W ramach podpisanych dwóch umów nr 3/2010/WF/US i nr 3/2011/WF/US  pomiędzy Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku a Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie o udostępnienie środków w ramach Programu Priorytetowego pn. „Współfinansowanie przez wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej przedsięwzięć inwestycyjnych, które uzyskały wsparcie ze środków UE” Fundusz zawarł  w 2012 roku 3 umowy na łączną kwotę  2.527.406,00 zł.

Ostateczne kwoty udostępnienia środków wynoszą:

         Umowa 3/2010/WF/US  z dnia 04.10.2010 r. – 43.781.973,12 zł

         Umowa 3/2011/WF/US z dnia 23.03.2011 r. -  1.436.387,92 zł

W 2012 r. ze środków udostępnionych w ramach w/w umów wypłacono 4.961.314,41 zł.

Do wypłaty w 2013 r. pozostały środki w kwocie 2.824.805,52 zł.

W wyniku zakończonych w  2012 przedsięwzięć wybudowano  i oddano do użytku:

         sieć wodociągową o sumarycznej długości 1,871 km,

         kanalizację sanitarną o długości 42,667 km,

         kanalizację deszczową o długości 7,6 km,

         wybudowano 4 przepompownie ścieków oraz 136 przydomowych oczyszczalni ścieków.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku do sprawozdania (Tab. 14).

Program Priorytetowy

„Zrównoważony Rozwój Rejonu Rzeki Rospuda”

W ramach ww. programu w 2012 r. do WF wpłynęło28 wniosków: 14 wniosków
z Gminy Raczki, 6 z Gminy Bakałarzewo, 2 z Gminy Filipów, 4 z Gminy Augustów
oraz 2 z Gminy Nowinka. 27 wniosków zostało rozpatrzonych i uzyskały pozytywną akceptację przez Zarząd Funduszu oraz Radę Nadzorczą, 1 wniosek wycofano przed rozpatrzeniem. Do końca roku podpisano 21 umów dotacji: 8 z Gminą Raczki, 6 z Gminą Bakałarzewo, 2 z Gminą Filipów, 3 z Gminą Augustów oraz 2 z Gminą Nowinka na łączną kwotę 65.129.324,08 zł. Łącznie od początku programu udzielono pomocy w formie dotacji na sumaryczną wartość 98.205.994,71 zł.

W roku sprawozdawczym zakończono 9 zadań: 3 w Gminie Raczki na całkowitą kwotę dotacji 4.467.245,00 zł, 4 w Gminie Bakałarzewo na całkowitą kwotę dotacji 9.629.155,96 zł oraz 2 w Gminie Augustów na całkowitą kwotę dotacji 4.866.755,53 zł.

Zgodnie z zasadami udzielania pomocy finansowej na zadania inwestycyjne, uchwała zatwierdzająca wniosek wygasa po upływie czterech miesięcy od daty jej podjęcia
lub z końcem roku kalendarzowego. Gmina Raczki nie dostarczyła niezbędnych, wymaganych dokumentów, w związku z powyższym nie doszło do podpisania 4 umów,  1 wniosek Gmina Raczki wycofała przed rozpatrzeniem oraz jeden po rozpatrzeniu. Również Gmina Augustów wycofała 1 wniosek po rozpatrzeniu.

Na zadania związane z programem Wojewódzki Fundusz wydatkował w 2012 roku ogółem 35.631.722,00 zł. co stanowi 35,63 %, zaś od początku programu 60.765.974,59 zł
co stanowi 60,77 % całej kwoty przyznanych środków na realizację wszystkich zadań z listy przedsięwzięć wskazanych do dofinansowania w ramach programu.

Zakończono i oddano do użytku: przydomowe biologiczne oczyszczalnie ścieków
w ilości 127 sztuk na terenie Gminy Bakałarzewo, zmodernizowano Gminną oczyszczalnię ścieków w Dowspudzie na terenie Gminy Raczki gdzie nastąpił wzrost przepustowości
o 200 m3/d (z Qdmax.=300 m3/d  do Qdmax.=500 m3/d ), zmodernizowano 5 stacji uzdatniania wody: 1 na terenie Gminy Bakałarzewo zwiększając wydajność o 614,8 m3/d  (z Qdśr.=974,4 m3/d na Qdśr.=1.589,2 m3/d), 4 na terenie Gminy Augustów: 1 SUW - modernizując technologię, 2 SUW – modernizując bezpośrednią sieć wodociągową, 3 i 4 SUW – dodając system powiadomień GPS, zbudowano kanalizację sanitarną o długości 43.985 mb wraz z 28 sieciowymi i 38 przydomowymi przepompowniami oraz wybudowano wodociąg o długości 13.831 mb.

Wszystkie zadania związane z programem realizowane są w zlewni rzeki Rospudy dopływie Biebrzy.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku
do sprawozdania (Tab. 15).

Program Priorytetowy

„Zrównoważony Rozwój Rejonu Puszczy Białowieskiej”

W 2012 roku w ramach ww. programu do Funduszu wpłynęły4 wnioski: 1 wniosek
z Gminy Hajnówka – dotacja, 1 z Gminy Białowieża – dotacja, 1 z Gminy Narewka - dotacja,
1 z Gminy Dubicze Cerkiewne – pożyczka. Wszystkie wnioski zostały rozpatrzone
i uzyskały pozytywną akceptację przez Zarząd Funduszu oraz Radę Nadzorczą.
Do końca roku podpisano 4 umowy z wniosków z bieżącego roku (3 dotacji i 1 pożyczki) oraz 2 umowy z wniosków z przyznaną promesą w roku ubiegłym (1 umowa
z Przedsiębiorstwem Wodociągów i Kanalizacji w Hajnówce – pożyczka, 1 umowa z Gminą Narewka – dotacja). Podpisano 2 umowy pożyczki na łączną kwotę 2.444.387,00 zł
oraz 4 umowy dotacji na łączną kwotę 4.171.654,21 zł.

W roku sprawozdawczym zakończono 2 zadania: 1 w Gminie Czyże na całkowitą kwotę pożyczki 209.049,00 zł oraz 1 w Gminie Dubicze Cerkiewne na całkowitą kwotę pożyczki 594.387,00 zł.

Na zadania związane z programem Wojewódzki Fundusz wydatkował w 2012 roku ogółem 3.357.775,79 zł. co stanowi 16,56 % zaś od początku programu 5.475.991,45 zł
co stanowi 27 % całej kwoty przyznanych środków na realizację wszystkich zadań z listy przedsięwzięć wskazanych do dofinansowania w ramach programu.

Zakończono i oddano do użytku: kanalizację sanitarną o długości 10.213 mb wraz z 4 sieciowymi przepompowniami oraz mechaniczno-biologiczną oczyszczalnię ścieków o przepustowości Qdśr.=60 m3/d w miejscowości Stary Kornin na terenie Gminy Dubicze Cerkiewne.

Dodatkowe informacje, obejmujące realizację umów przedstawiono w Załączniku
do sprawozdania (Tab. 16 i Tab. 17).

Zespół Funduszy Europejskich

Na podstawie Porozumienia z dnia 25 czerwca 2007 r. zawartego pomiędzy Ministerstwem Środowiska a Wojewódzkim Funduszem Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku w sprawie realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko dla osi priorytetowych: I - Gospodarka wodno-ściekowa i II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi (projekty o wartości poniżej 25 mln euro) oraz zgodnie z aneksami do Porozumienia: nr 1 z dnia 28 maja 2008 r., nr 2 z dnia 14 stycznia 2010 r., nr 3 z dnia 04 kwietnia 2011 r. oraz nr 4 z dnia 27 czerwca 2011 r. WFOŚiGW w Białymstoku pełni rolę Instytucji Wdrażającej/Instytucji Pośredniczącej II stopnia (IW/IP II) dla projektów współfinansowanych ze środków Funduszu Spójności w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko w zakresie dwóch osi priorytetowych:

         Oś priorytetowa I – Gospodarka wodno-ściekowa

Działanie 1.1 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM,    

         Oś priorytetowa II – Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi

Działanie 2.1  Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych,

Działanie 2.2 Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych
i ochrona brzegów morskich.

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku w 2012 roku realizował głównie następujące zadania:

1. przygotowanie aneksów do umów o dofinansowanie projektów,
2. weryfikacja wniosków beneficjenta o płatność,
3. przygotowanie wniosku o dofinansowanie projektu pn. Roczny Plan Działań
   w sektorze środowisko za rok 2013 w ramach XV osi priorytetowej Pomoc Techniczna (PT RPD 2013),
4. przygotowanie aktualizacji wniosku o dofinansowanie projektu pn. Roczny Plan Działań w sektorze środowisko za rok 2012 w ramach XV osi priorytetowej Pomoc Techniczna (PT RPD 2012),
5. przygotowanie wniosków o płatność pośrednią w ramach Rocznego Planu Działań
   w sektorze środowisko za rok 2012 oraz wniosku o płatność końcową Rocznego Planu Działań w sektorze środowisko za rok 2011 w ramach XV osi priorytetowej Pomoc Techniczna,
6. weryfikacja i kwalifikowanie wydatków do refundacji zapisanych na ten cel
   w RocznymPlanie Działańza 2012 r.,
7. udział w pracach zespołów kontrolujących prowadzących kontrole realizacji projektów na miejscu oraz kontrole procedur zawierania umów,
8. sprawozdawczość dotycząca zgodności realizacji zadań z prawem wspólnotowym, danych o konkursach, wnioskach, umowach i płatnościach, kierowana do Instytucji Pośredniczącej,
9. działania informacyjno-promocyjne,
10. bieżąca weryfikacja i aktualizacja wewnętrznych procedur (Instrukcji Szczegółowej, jako załącznika do Instrukcji Wykonawczej),
11. udział w pracach Grupy Roboczej w zakresie oceny merytorycznej II stopnia wniosków o dofinansowanie,
12. udział w procedurze odzyskiwania środków nieprawidłowo wydatkowanych przez beneficjenta,
13. wprowadzanie bieżących danych do Krajowego Systemu Informatycznego – KSI oraz Lokalnego Systemu Informatycznego – LSI,
14. monitoring realizacji projektów (umów o dofinansowanie).

OGŁOSZENIA O KONKURSIE

26 marca 2012 roku Instytucja Pośrednicząca ogłosiła nabór wniosków
o dofinansowanie w ramach Priorytetu I – Gospodarka wodno-ściekowa, działanie 1.1 Gospodarka wodno-ściekowa w aglomeracjach powyżej 15 tys. RLM (konkurs nr 7/POIiŚ/1.1/04/2012). W ramach ogłoszonego konkursu do WFOŚiGW wBiałymstoku nie wpłynął żaden wniosek o dofinansowanie.

Dziesiąta runda konkursowa została ogłoszona 23 kwietnia 2012 roku. Nabór wniosków o dofinansowanie dotyczyłPriorytetu II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.1 Kompleksowe przedsięwzięcia z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi ze szczególnym uwzględnieniem odpadów niebezpiecznych (konkurs nr 6/POIiŚ/2.1/06/2012). W tym przypadku również nie wpłynął żaden wniosek o dofinansowanie.

Ostatnia informacja o konkursie miała miejsce 10 grudnia 2012 roku. Instytucja Pośrednicząca ogłosiła nabór wniosków o dofinansowanie w ramach Priorytetu II - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi, działanie 2.2 Przywracanie terenom zdegradowanym wartości przyrodniczych i ochrona brzegów morskich (konkurs nr 8/POIiŚ/2.2/01/2013). Nabór wniosków rozpoczął się 21 stycznia 2013 r.  

WDRAŻANE PROJEKTY

Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Białymstoku wdrażał następujące projekty:

Oś priorytetowa I - Gospodarka wodno-ściekowa

1. Rozbudowa i modernizacja gospodarki wodno-ściekowej w mieście Hajnówka - etap I, Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o.

          W 2012 roku Beneficjent złożył do Instytucji Wdrażającej 3 wnioski o płatność, wszystkie miały charakter sprawozdawczy.

14 grudnia 2012 r. Beneficjent podpisał aneks nr 5 do umowy o dofinansowanie.

W związku z rozszerzeniem zakresu rzeczowego projektu całkowity koszt realizacji zwiększył się do kwoty 9.332.164,97 PLN. W wyniku ponownego przeliczenia dofinansowania maksymalna kwota wydatków kwalifikowanych wyniosła 5.073.948,23 PLN, z czego dofinansowanie ze środków FS - 4.312.855,99 PLN.

W ramach projektu zmodernizowano stację uzdatniania wody oraz miejską oczyszczalnię ścieków, a także wybudowano 2,9 km kanalizacji sanitarnej. Zapewniono wszystkim mieszkańcom dostęp do wody o bardzo dobrej jakości oraz osiągnięto wskaźnik skanalizowania aglomeracji w wysokości 93,5%.

2.Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej
w Suwałkach - etap I, Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o.

W roku 2012 zostały zawarte dwa aneksy do umowy o dofinansowanie. Aneksy zmieniały termin dostarczenia do IW pozwolenia na użytkowanie po zakończeniu realizacji projektu. W ramach ostatniego aneksu zostały również zmienione wartości wskaźników do

projektu, których beneficjent zobowiązał się monitorować. Beneficjent złożył do Instytucji Wdrażającej cztery wnioski o płatność (sprawozdawcze), które zostały zatwierdzone przez Instytucję Wdrażającą. Na dzień 31 grudnia 2012 r. zaawansowanie finansowe projektu, liczone, jako stosunek poniesionych wydatków kwalifikowanych do wydatków zaplanowanych wg umowy wynosiło 94,99%. Suma wydatków ogółem poniesionych w ramach projektu wynosiła 8.868.433,98 PLN.

W połowie października 2012 roku odbyła się uroczysta konferencja podsumowująca realizację projektu. Była ona połączona z Seminarium pn. "Poprawa gospodarki wodno-ściekowej w mieście Suwałki". W konferencji wziął udział Zarząd Funduszu oraz pracownicy IW.

Beneficjent planuje złożyć wniosek o płatność końcową w IV kwartale 2013 roku.

3. Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej
w Suwałkach - etap II, Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o.

W roku sprawozdawczym Beneficjent złożył do Instytucji Wdrażającej pięć wniosków

o płatność. IW zatwierdziła 4 wnioski (1 wniosek pozostaje w trakcie oceny) na kwotę
785.660,02 PLN wydatków kwalifikowanych i wypłaciła refundację w wysokości 667.770,98 PLN oraz 2.000.000,00 PLN zaliczki. Na dzień 31 grudnia 2012 r. zaawansowanie finansowe projektu, liczone, jako stosunek poniesionych wydatków kwalifikowanych do wydatków zaplanowanych wg umowy wynosił 41,30%.

Suma wydatków ogółem poniesionych w ramach projektu wynosiła 13.610.010,59 PLN.

4 października 2012 roku Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach
Sp. z o.o. złożyło wniosek o rozszerzenie zakresu rzeczowego projektu. Zmiana dotyczyła zakupu i montażu kraty o prześwicie 3mm oraz przebudowy dwóch krat o prześwicie 6mm,
a także montażu nowego przenośnika skratek spod wszystkich krat do płuczki skratek, również zawnioskowano o zakup i montaż pompy śrubowej do pośredniej przepompowni ścieków po komorze defosfatacji. Dzięki akceptacji wniosku, beneficjent będzie mógł wydatkować o 1.325.200,00 PLN więcej.

4. Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno-ściekowej miasta Kolno, Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej i Gospodarki Wodno-Ściekowej w Kolnie Sp. z o.o.

W danym okresie sprawozdawczym Beneficjent złożył 5 wniosków o płatność,
z czego 4 zostały zatwierdzone przez IW. W roku 2012 wypłacono Beneficjentowi dwie transze zaliczki w wysokości 4.185.153,60 PLN.

W roku 2012 zostały zawarte dwa aneksy do umowy o dofinansowanie. Jeden aneks zmienił termin dostarczenia do IW pozwolenia na użytkowanie po zakończeniu realizacji projektu. Ostatni aneks wiązał się ze zmniejszeniem kwoty dofinansowania o 107.950,00 PLN (kwota korekty finansowej), wydłużeniem okresu realizacji projektu o kwartał oraz zmianą wartości wskaźników do monitoringu projektu. Od 16 do 27 kwietnia 2012 r. przeprowadzono kontrolę projektu na miejscu. Zakres wykonanych prac został potwierdzony na miejscu realizacji projektu. W zawartych umowach na przygotowanie dokumentacji technicznej i przetargowej stwierdzono występowanie nieprawidłowości, co wiązało się
z nałożeniem korekty finansowej na projekt. Beneficjent nie zgodził się z przedstawionymi opiniami do zaleceń IW. W sierpniu 2012 r. Instytucja Pośrednicząca podtrzymała ustalenia IW z kontroli zamówień publicznych. Wynikiem tego procesu było uznanie 100% poniesionych wydatków w ramach zawartych 5 umów za niekwalifikowane. Beneficjent dokonał zwrotu kwoty wraz z odsetkami w wymaganym terminie.

W połowie grudnia (14.12.2012 r.) odbyła się uroczysta konferencja podsumowująca dotychczasowe osiągnięcia Beneficjenta w ramach realizowanego projektu. W konferencji wzięli udział pracownicy IW.

5. Rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska w ulicach w Bielsku Podlaskim, Miasto Bielsk Podlaski

W 2012 roku Beneficjent złożył do Instytucji Wdrażającej 4 wnioski o płatność, które zostały zatwierdzone przez IW. W roku 2012 wypłacono Beneficjentowi 1.430.000,00 PLN (950.000,00 PLN w ramach zaliczki oraz 480.000,00 PLN refundacji).

W roku 2012 zostały zawarte trzy aneksy do umowy o dofinansowanie. Dwa aneksy zmieniły kwoty w ramach rozdziału kwoty dofinansowania na zaliczkę i refundację. Ostatni aneks wiązał się z koniecznością uwolnienia oszczędności występujących w projekcie. Zgodnie z zaleceniem IP należało uwolnić niewykorzystane środki występujące w realizowanych projektach w celu zapewnienia dodatkowej alokacji w działaniu 1.1. Oszczędności w projekcie wyniosły niecałe 400.000,00 PLN środków unijnych. Jednocześnie zgodnie z umową o dofinansowanie, IW dokonała ponownego obliczenia maksymalnej kwoty wydatków kwalifikowanych, która wyniosła 6.624.830,16 PLN. Wartość całkowita projektu spadła z 12.285.254,63 PLN na 11.464.608,20 PLN, natomiast kwota dofinansowania z  6.028.384,51 PLN na 5.631.105,63 PLN. W ramach aneksu zostały również zmienione wartości wskaźników do monitorowania projektu przedstawiające rzeczywistą długość wykonanej sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej.

Na przełomie listopada i grudnia 2012 roku odbyła się uroczysta konferencja podsumowująca realizację projektu. W konferencji wzięli udział: Zastępca Prezesa Zarządu oraz pracownicy IW.

6. Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej na terenie miasta Siemiatycze, Przedsiębiorstwo Komunalne Sp. z o.o. w Siemiatyczach

Działając z upoważnienia Nadzwyczajnego Zgromadzenia Wspólników Przedsiębiorstwa Komunalnego Sp. z o.o. w Siemiatyczach, Prezes spółki złożył 14 maja 2012 r. pismo wnioskujące o rozwiązanie umowy o dofinansowanie projektu w ramach Programu Infrastruktura i Środowisko pn. „Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej na terenie miasta Siemiatycze".

Jako przyczynę rozwiązania umowy o dofinansowanie beneficjent wskazał na brak możliwości osiągnięcia określonego w umowie efektu ekologicznego mierzonego wzrostem liczby indywidualnych użytkowników podłączonych do nowowybudowanej sieci kanalizacji sanitarnej o 5229 osób. Jego zdaniem realizacja projektu w pełnym zakresie pozwoliłaby na przyłączenie do kanalizacji jedynie nieco ponad 3 tys. osób, a powstała rozbieżność wynika
z nieaktualnych założeń zawartych w studium wykonalności bazującym na danych z 2009 roku. Ponadto beneficjent argumentował, że zadeklarowany na 30 czerwca 2015 r. termin zakończenia i rozliczenia inwestycji jest niemożliwy do spełnienia.

Przedsiębiorstwo Komunalne w Siemiatyczach nie otrzymało na realizację przedmiotowego projektu żadnych środków finansowych przewidzianych w umowie o dofinansowanie
w ramach POIiŚ.

II oś priorytetowa - Gospodarka odpadami i ochrona powierzchni ziemi

1.  Biebrzański system Gospodarki Odpadami – etap II, BIOM Sp. z o.o.

W 2012 roku trwała realizacja rzeczowa projektu. Beneficjent podpisał umowy
z wykonawcami wszystkich zaplanowanych kontraktów projektu. IW zawarła jeden aneks
do umowy o dofinansowanie dostosowujący projekt do aktualnego zaawansowania rzeczowego. W IV kwartale 2012 r. została przeprowadzona kontrola realizacji projektu, która nie stwierdziła żadnych naruszeń i uchybień.

W roku sprawozdawczym Beneficjent złożył do Instytucji Wdrażającej sześć wniosków o płatność. IW zatwierdziła 6 wniosków na kwotę 5.965.622,00 PLN (kwota

wydatków kwalifikowanych podlegających certyfikacji) i wypłaciła dofinansowanie
w wysokości 5.289.766,19 PLN.

Na dzień 14 grudnia 2012 r. zaawansowanie finansowe projektu, liczone, jako stosunek poniesionych wydatków kwalifikowanych do wydatków zaplanowanych wg umowy wynosił 52%. Suma wydatków ogółem poniesionych w ramach projektu wynosiła 27.495.270,42 PLN.

26 września 2012 r. beneficjent zwrócił się z prośbą o wyrażenie zgody
na rozszerzenie zakresu rzeczowego. Konieczność zmian w Projekcie wynikła w trakcie jego realizacji, głównie z powodu wprowadzonych zmian w przepisach dotyczących ochrony środowiska, w tym gospodarki odpadami. W celu uzyskania statusu RIPOK (regionalnej instalacji przetwarzania odpadów komunalnych) do budowy niezbędne okazały się niżej wymienione instalacje (instalacje zostały wskazane jako niezbędne dla RIPOK w Planie Gospodarki Odpadami Województwa Podlaskiego na lata 2012 – 2017) :

1. Instalacja stabilizacji tlenowej w systemie zamkniętym.

2 .Instalacja demontażu odpadów wielkogabarytowych.

3. Instalacja do kruszenia i odzysku odpadów budowlanych.

Celem usprawnienia procesów technologicznych w budowanym zakładzie zaplanowano również zakup przenośnika taśmowego frakcji kompostowej z sortowni do kompostowni oraz dostawa przerzucarki do kompostu i sita bębnowego do kompostu. Ponadto, w trakcie realizacji projektu wynikła dodatkowa potrzeba realizacji dwóch zadań niezbędnych dla właściwego funkcjonowania systemu tj. wykonanie zjazdu z drogi krajowej do zakładu oraz przebudowa budynku socjalno-garażowego na stacji przeładunkowej w miejscowości Świerzbienie. Beneficjent uzyskał pozytywną decyzją IP, z wyłączeniem zadania polegającego na budowie zjazdu z drogi publicznej. Koszt dodatkowych zadań wynosi ok. 8,5 mln PLN.

2. Budowa systemu gospodarki odpadami komunalnymi dla miasta Łomża i okolicznych gmin – etap I, Miasto Łomża

Zgodnie z zapisami umowy o dofinansowanie 1 stycznia 2012 r. zakończył się okres kwalifikowania wydatków w projekcie. 30 stycznia 2012 roku Beneficjent złożył wniosek
o płatność końcową. W związku z powyższym, w I kwartale 2012 r. została przeprowadzona kontrola na zakończenie projektu.

Po zakończeniu okresu kwalifikowania wydatków w projekcie wystąpiły problemy
z uzyskaniem przez Beneficjenta pozwolenia na użytkowanie kwatery na odpady inne niż niebezpieczne i obojętne. Zgodnie z umową o dofinansowanie Miasto Łomża było zobligowane do przedstawienia Instytucji Wdrażającej przedmiotowego dokumentu do 31.03.2012 r. Problemy z uzyskaniem brakującej decyzji mają związek z wypowiedzeniem przez Beneficjenta umowy Wykonawcy odpowiedzialnemu za budowę kwatery z powodu nie dotrzymania terminu zakończenia prac wskazanego w kontrakcie, jak również wbudowania
w warstwę filtracyjną kwatery nieprawidłowego materiału. W wyniku konsultacji z Instytucją Pośredniczącą ustalono, iż zasadne będzie złożenie przez Beneficjenta wniosku o wydłużenie okresu realizacji projektu o czas potrzebny na przeprowadzenie robót naprawczych na kwaterze. Po uzyskaniu wyczerpujących i rzetelnych informacji IW skierowała w dniu 20.12.2012 r. przedmiotowy wniosek do IP (wydłużenie okresu realizacji projektu do 31.05.2013 r.).

W I półroczu 2012 r. przeprowadzona została w trybie doraźnym ponowna kontrola zawarcia przez Beneficjenta umowy pn. „Dostawa maszyn, urządzeń i wyposażenia dla ZPiUO w ramach projektu „Budowa systemu gospodarki odpadami dla miasta Łomża i okolicznych gmin – etap I” pod kątem naruszenia art. 7 ust. 1 i art. 22 ust. 4 Pzp. Instytucja Wdrażająca w związku ze stwierdzoną nieprawidłowością nałożyła na wydatki kwalifikowane wynikające z przedmiotowej umowy korektę finansową w wysokości 10% tj. 394.988,83 PLN.

16.03.2012 r. Beneficjent złożył odwołanie od opinii pokontrolnej do Instytucji Pośredniczącej. W dniu 29.06.2012 r. Ministerstwo środowiska w wyniku rozpatrzenia odwołania od opinii pokontrolnej podtrzymało stanowisko IW dotyczące nałożenia korekty finansowej. 13.07.2012 r. IW skierowało do Beneficjenta wezwanie do zwrotu środków.

Po bezskutecznym upływie terminu 14 dni na zwrot nieprawidłowo wykorzystanych środków w dniu 03.08.2012 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne. W dniu 21.08.2012 r. została wydana decyzja administracyjna o zwrocie środków na podst. art. 207 ustawy o finansach publicznych. Beneficjent wniósł odwołanie od decyzji wydanej przez IW do IZ.

W wyniku rozpatrzenia odwołania IZ potwierdziła zasadność zwrotu środków przez Beneficjenta. Miasto Łomża, po wystosowaniu przez IW pisemnego upomnienia, w dniu 29.11.2012 r. dokonało zwrotu kwoty nieprawidłowo wykorzystanej w wysokości 394.988,83 PLN (należność główna) wraz z odsetkami w wysokości 108.595,00 PLN.

3. Budowa Zakładu Przetwarzania i unieszkodliwiania Odpadów w Czerwonym Borze, Gmina Zambrów, Gmina Zambrów

W 2012 roku Beneficjent złożył 5 wniosków o płatność. IW zatwierdziła wnioski
na kwotę 7.374.154,51 PLN wydatków kwalifikowanych (dofinansowanie UE
6.268.031,32 PLN), w tym wydatki rozliczające zaliczkę - 6.930.024,55 PLN (dofinansowanie UE 5.890.520,86 PLN), zaś wydatki stanowiące podstawę refundacji 444.129,96 PLN (dofinansowanie UE 377.510,46 PLN).

W 2012 r. zawarto 3 aneksy do umowy o dofinansowanie. Aneks z 22.03.2012 r. miał na celu dostosowanie zapisów umowy do zaktualizowanego wzoru.

Na mocy Aneksu nr 2 (09.08.2012 r.) zwiększona została wysokość płatności pośrednich
do kwoty 475.857,16 PLN. W dniu 14.12.2012 r. zawarty został Aneks nr 3 do umowy ustalający ostateczną całkowitą wartość projektu – 24.388.021,78 PLN, maksymalna wysokość wydatków kwalifikowanych – 16.166.710,65 PLN, w tym dofinansowania UE – 13.741.704,02 PLN. Skrócony został okres kwalifikowania wydatków z 30.09.2014 r. na 15.11.2012 r. W dniu 14.12.2012 r. Beneficjent złożył wniosek o płatność końcową na kwotę 843.821,03 PLN.

W dniu 07.09.2012 r. odbyło się uroczyste otwarcie Zakładu Przetwarzania
i Unieszkodliwiania Odpadów. Inwestycja była realizowana w dwóch etapach. Pierwszy obejmował wykonanie nowej niecki do składowania odpadów poprocesowych, kompostowni odpadów organicznych, składowiska odpadów budowlanych zawierających azbest, budynku głównego z sortownią odpadów, stacji demontażu odpadów wielkogabarytowych z zapleczem socjalnym i technicznym, składowiska odpadów poakcyjnych oraz infrastruktury ogólnozakładowej. Zakład został również wyposażony w niezbędny sprzęt technologiczny. Drugi etap polegał na rekultywacji z odgazowaniem dotychczas użytkowanej kwatery składowiska odpadów.

Inwestycja została wpisana w Wojewódzkim Planie Gospodarki Odpadami dla województwa podlaskiego, jako jeden z sześciu regionalnych zakładów zagospodarowania odpadów komunalnych planowanych do utworzenia na terenie województwa podlaskiego. Zakład przystosowany jest do obsługi regionu obejmującego 26 gmin (w tym 21 gmin z woj. podlaskiego oraz 5 gmin z woj. mazowieckiego). 

PŁATNOŚCI

Beneficjentom I osi w 2012 roku przekazano 8.728.478,36 PLN, w tym 7.135.143,75 PLN
w formie zaliczki oraz 1.593.334,61 PLN w formie refundacji.

Beneficjentom II osi w 2012 roku przekazano 5.667.276,65 PLN, w tym 4.815.932,38 PLN w formie zaliczki oraz 851.344,27 PLN w formie refundacji.

Łącznie w 2012 roku wypłacono 14.395.755,01 PLN, w tym  11.951.076,13 PLN w formie zaliczki i 2.444.678,88 PLN w formie refundacji.

XV OŚ PRIORYTETOWA – POMOC TECHNICZNA

Na podstawie Umowy o dofinansowanie nr UDA-POIS.15-2/11-01-00 Rocznego Planu Działań sektora środowisko na rok 2011 z dnia 10.05.2011 r. w ramach działań 15.1
i 15.2 Priorytetu Pomoc Techniczna - Funduszu Spójności, WFOŚiGW w Białymstoku otrzymał w 2012 r. dotację celową w wysokości 346.643,16 PLN, która stanowi refundację wydatków poniesionych w IV kwartale 2011 r. Natomiast na podstawie Umowy o dofinansowanie nr UDA-POIS.15-2/12-01-00 Rocznego Planu Działań sektora środowisko na rok 2012 z dnia 02.04.2012   WFOŚiGW w Białymstoku otrzymał dotację celową w wysokości 1.120.876,35 PLN. Ogółem w 2012 r. Fundusz otrzymał środki w wysokości 1.467.519,51 PLN, jako refundację 85%  wydatków kwalifikowanych poniesionych w IV kwartale roku 2011 oraz w trzech kwartałach roku 2012.

W odpowiedzi  na ogłoszony  przez Instytucję Pośredniczącą nabór  wniosków
o dofinansowanie projektów pomocy technicznej na rok 2013, WFOŚiGW w Białymstoku złożył wniosek o dofinansowanie na kwotę 1.901.095,00 PLN wydatków kwalifikowanych.

W ramach zadań z zakresu Pomocy Technicznej kontynuowano bieżący monitoring wykorzystania środków finansowych zapisanych na ten cel w Rocznym i Wieloletnim Planie Działań, weryfikowano pod względem merytorycznym bieżące dokumenty finansowo-księgowe otrzymywane od wykonawców umów, kwalifikowano wydatki do refundacji.

UDZIAŁ W PRACACH ZESPOŁÓW KONTROLUJĄCYCH

W 2012 roku uczestniczono w 4 kontrolach na miejscu realizacji projektów:

         Rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska w ulicach w Bielsku Podlaskim (30.01. – 10.02.2012 r.),

         Budowa systemu gospodarki odpadami dla miasta Łomża i okolicznych gmin – etap I (12.03. – 23.03.2012r.),

         Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno - ściekowej miasta Kolno
(16.04. - 27.04.2012r.),

         Biebrzański System Gospodarki Odpadami – etap II (26.10. -  07.12.2012r.).

oraz w jednej kontroli pzu dotyczącej trzech umów:

         Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno - ściekowej miasta Kolno (17.05.2012)

INNE ZADANIA

WFOŚiGW w Białymstoku w 2012 roku na bieżąco wykonywał zadania przydzielone Instytucji Wdrażającej, wynikające z porozumień międzyinstytucjonalnych, związane
z wdrażaniem Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Były to między innymi:

─       dokonywanie dyspozycji płatności do Banku Gospodarstwa Krajowego,

─       przystosowanie wewnętrznych procedur i regulaminów na potrzeby POIiŚ,

─       aktualizacja zapisów Instrukcji Szczegółowej (INSS) w celu dostosowania procedur
do zatwierdzonej Instrukcji Wykonawczej (INS) zgodnie z zaleceniami Instytucji Pośredniczącej, nowymi wytycznymi, uwagami Instytucji Audytującej,

─       przygotowywanie informacji i sprawozdań z realizacji działań POIiŚ dla Instytucji Pośredniczącej.

W lipcu 2012 roku IP zatwierdziła Instrukcję Szczegółową. W roku sprawozdawczym INSS była aktualizowana czterokrotnie. 21 grudnia 2012 r. została zaakceptowana przez Prezesa Zarządu aktualna Instrukcja Szczegółowa, poprawiona zgodnie z nowymi Wytycznymi, Instrukcją Wykonawczą oraz uwagami pracowników poszczególnych komórek Funduszu.

              Pracownicy Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska w Białymstoku
w 2012 roku, jako członkowie Grupy Roboczej uczestniczyli w ocenie merytorycznej drugiego stopnia następujących projektów:

Działanie 1.1

1. Modernizacja oczyszczalni ścieków i systemu kanalizacyjnego dla Miasta Mrągowo.

Zakres oceny: Rozwiązania instytucjonalne i formalno-prawne.

Zakres oceny: Ocena oddziaływania na środowisko.

2. Rozbudowa systemu zbierania i oczyszczania ścieków komunalnych dla miasta Ostrowa Wielkopolskiego.

Zakres oceny: Rozwiązania instytucjonalne i formalno-prawne.

3. Zapewnienie prawidłowej gospodarki wodno-ściekowej aglomeracji Wrocław, w części gminy Miękinia.

Zakres oceny: Rozwiązania instytucjonalne i formalno-prawne.

4. Rozbudowa i modernizacja oczyszczalni ścieków "Warta" S.A. w Częstochowie.

Zakres oceny: Aspekty techniczne.

Zakres oceny: Ocena oddziaływania na środowisko.

5. Uporządkowanie gospodarki ściekowej w Olsztynie.

Zakres oceny: Ocena oddziaływania na środowisko.

Działanie 2.1

1. Rozbudowa Regionalnego Zakładu Zagospodarowania Odpadów w miejscowości Końskie.

Zakres oceny: Rozwiązania instytucjonalne i formalno-prawne.

Zakres oceny: Ocena oddziaływania na środowisko.

Działanie 2.2

1. Rekultywacja terenów przemysłowych po Przedsiębiorstwie Państwowym Nasycalnia Podkładów Kolejowych w Solcu Kujawskim.

Zakres oceny: Rozwiązania instytucjonalne i formalno-prawne.

Zakres oceny: Ocena oddziaływania na środowisko.

2. Ochrona brzegów morskich na wysokości Łeby, Rowów i Ustki.

Zakres oceny: Aspekty techniczne.

                       kontakty z beneficjentami i potencjalnymi beneficjentami, w tym między innymi:

─       udzielanie informacji beneficjentom oraz potencjalnym beneficjentom
za pośrednictwem poczty tradycyjnej i elektronicznej, telefonu, a także podczas kontaktów indywidualnych;

─       zorganizowanie dwóch szkoleń dla beneficjentów POIiŚ oraz jednego dwudniowego wyjazdowego spotkania informacyjnego:

a)      „Odpowiedzialność beneficjentów za naruszenie dyscypliny finansów publicznych przy realizacji projektów w ramach POIiŚ ze szczególnym uwzględnieniem naruszeń ustawy Prawo zamówień publicznych”

b)     „Dobre praktyki stosowania zamówień publicznych w projektach realizowanych w ramach POIiŚ”

Szkolenie: „Rozliczenie końcowe i trwałość projektów realizowanych w ramach I i II osi priorytetowej POIiŚ” połączone z wizytą studyjną w Zakładzie Przetwarzania i Unieszkodliwiania Odpadów w Czerwonym Borze (8-9 października 2012 r.);

─       wizyty studyjne w miejscach realizacji wybranych obiektów powstających dzięki dofinansowaniu z Funduszu Spójności;

─       udział w festynie z okazji Światowego Dnia Ochrony Środowiska. Współorganizatorami imprezy byli: Regionalna Dyrekcja Ochrony Środowiska w Białymstoku, Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych, narodowe i krajobrazowe parki z terenu woj. podlaskiego oraz WFOŚiGW w Białymstoku.

                       udział w szkoleniach podnoszących kwalifikacje, w tym między innymi:

─       troje pracowników zakończyło 2-semestralne studia podyplomowe pn. „Zarządzanie projektami Unii Europejskiej”;

─       brano udział w spotkaniach IP z IW w: Szczawnicy (11-13 stycznia), Rawie Mazowieckiej (26-27 marca), Łodzi (24-25 maja), Busku Zdroju (04-06 lipca) i Bydgoszczy (05-07 września);

─       uczestniczono w szkoleniach: „Procedura odwoławcza w ramach POIiŚ”
w Warszawie, „Kwalifikowanie wydatków w ramach POIiŚ” w Warszawie, „Finansowanie ze środków II osi POIiŚ kompleksowych przedsięwzięć dotyczących rekultywacji składowisk odpadów komunalnych” w Zegrzu, „Warsztaty z obsługi Oracle Discoverer Plus na poziomie zaawansowanym” w Warszawie, „Poświadczenia i deklaracje wydatków - wymiana doświadczeń” w Zielonce, „Warsztaty z obsługi Oracle Discoverer Plus” w Warszawie, „Rozliczanie i kontrola projektów dofinansowywanych w ramach środowiskowych projektów POIiŚ” w Warszawie, „Etapy procesu inwestycyjnego” w Warszawie, „V Międzynarodowa Konferencja „Dbając o zieloną przyszłość – fundusze UE w sektorze środowiska” w Krakowie;

─       delegacja WFOŚiGW w Białymstoku wzięła również udział w Międzynarodowych Targach Ochrony Środowiska POLEKO (20-23.11.2012). Fundusz był zaangażowany w obsługę wspólnego stoiska MŚ i NFOŚiGW promującego POIiŚ.

                       zadania informacyjno-promocyjne, w tym między innymi:

─       zakupiono gadżety promujące POIiŚ: etui na CD, opaski odblaskowe, kamery internetowe, pendrivy, kubki, rozgałęziacze USB, karteczki samoprzylepne, uchwyty do butelek, breloki, torby, parasole, grawertony i kalendarze itp.;

─       dystrybucja materiałów informacyjnych i promocyjnych odbywała się podczas szkoleń dla beneficjentów oraz przy okazji kontaktów z przedstawicielami jednostek samorządu terytorialnego, a także członkami Rady Nadzorczej. Ponadto gadżety wydawano na potrzeby placówek oświatowych, stowarzyszeń i organizacji pozarządowych, jako nagrody w organizowanych przez nie konkursach oraz jako materiały promocyjne w trakcie spotkań konsultacyjnych w sprawie projektów środowiskowych;

─       zamieszczono na stronie internetowej oraz w prasie lokalnej trzy płatne ogłoszenia informujące o naborach wniosków konkursowych w ramach I i II osi priorytetowej PO IiŚ;

─       przekazano lokalnym mediom notatkę prasową o podsumowaniu projektu wodno-ściekowego zrealizowanego w ramach PO IiŚ przez miasto Bielsk Podlaski;

─       opracowywano i przesyłano materiały informacyjne do newslettera redagowanego przez wojewódzkie fundusze oraz NFOŚiGW;

opublikowano artykuł sponsorowany informujący o stanie wdrażania POIiŚ w woj. podlaskim.

Tabela XIII.  Zestawienie wielkości dofinansowania ze środków Funduszu Spójności wypłaconych beneficjentom POIiŚ w 2012r.

* Wypłaty w kolumnach Wypłacone zaliczki oraz Wypłacone refundacje nie uwzględniają zwrotów środków przez beneficjentów (np. zwrotów zaliczek, korekt finansowych) Wypłaty ujęte w tych kolumnach to faktyczne przelewy środków na rzecz beneficjentów.

#

Zespół Kontroli

W 2012 roku Zespół Kontroli uczestniczył w działaniach związanych
z przyjmowaniem i rozpatrywaniem wniosków, zawieraniem umów, realizacją
i nadzorowaniem umów dofinansowywanych środkami krajowymi.

                            Na etapie rozpatrywania wniosków podmiotów innych niż jednostki samorządu terytorialnego oraz związki wyznaniowe Zespół Kontroli dokonywał wstępnej oceny zdolności finansowej.

                            Na etapie zawierania umów, na podstawie dokumentacji finansowej składanej wraz
z dokumentami niezbędnymi do przygotowania umowy, Zespół Kontroli dokonywał oceny sytuacji ekonomiczno-finansowej zgodnie z procedurą „Zakres badania i sposób określania zdolności kredytowej pożyczkobiorcy do spłaty pożyczki”. Ustalał formy zabezpieczenia spłaty pożyczek. Po otrzymaniu wymaganych zabezpieczeń zatwierdzał ich poprawność, sprawdzał czy zabezpieczenia spłaty czynnych umów nie straciły ważności.

                            Do końca każdego miesiąca przygotowywał miesięczny plan kontroli, a co kwartał składał Zarządowi Funduszu sprawozdanie z działalności Zespołu Kontroli.

                            Ponadto na etapie realizacji umowy Zespół Kontroli przeprowadzał u Beneficjentów kontrole planowe oraz doraźne, oceniał dokumenty rozliczeniowe dostarczone przez beneficjenta w celu wypłaty środków finansowych oraz oceniał dokumenty pod względem merytorycznym i formalno-prawnym. Potwierdzał poprawność wydania każdej dyspozycji wypłaty. Oceniał proponowane zmiany warunków umów. Opiniował wnioski o umorzenie pod kątem zgodności z art. 411 ust. 3 ustawy Prawo Ochrony Środowiska. Monitorował spłaty rat pożyczek, opracowywał raporty zaległości w spłacie pożyczek oraz do zalegających podmiotów wysyłał wezwania o uregulowanie zaległości. Po zakończeniu umów (po dostarczeniu wszystkich dokumentów rozliczeniowych) stwierdzał ich zakończenie, opracowywał oświadczenia stanowiące zgodę na wykreślenie hipotek z ksiąg wieczystych.

Ściśle współpracował z audytorem wewnętrznym oraz samodzielnym stanowiskiem do spraw ISO.

                            Zespół Kontroli sprawdzał poprawność wszystkich zabezpieczeń do umów oraz  prowadził rejestr zabezpieczeń innych niż weksle.

                            W 2012 roku Zespół Kontroli m.in.:

        sprawdził poprawność 251 rozliczeń dostarczonych przez beneficjentów, dyspozycjewypłaty i rozliczenie zaliczki,

        przeprowadził 92 kontrole u Beneficjentów w miejscu prowadzonej inwestycji (protokoły z kontroli),

        dokonał oceny dokumentów rozliczeniowych na zakończenie zadań dla 102 umów
(bez stwierdzenia zakończenia umów),

        dokonał oceny końcowych dokumentów rozliczeniowych i stwierdził zakończenie
102 umów,

        w oparciu o dostarczoną dokumentację ocenił 140 propozycji zmian warunków umowy,

        zaopiniował 18 wniosków o umorzenie pod kątem zgodności z art. 411 ust 3 ustawy Prawo Ochrony Środowiska,

        sporządził 43 protokoły kontroli dokumentów pod kątem oceny zdolności finansowej podmiotów ubiegających się o pożyczkę oraz finansowego zabezpieczenia umów, w tym w 13 przypadkach zbadał sytuację ekonomiczno – finansową zgodnie
z Procedurą „Zakres badania i sposób określenia zdolności kredytowej pożyczkobiorcy do spłaty pożyczki”, a dla 5 podmiotów korzystających z pomocy publicznej określił marżę kredytu w punktach bazowych, służącą ustaleniu odpowiedniej stopy referencyjnej,

        zweryfikował dokumenty rozliczeniowe dotyczące 26 umów zawartych przez Bank Ochrony Środowiska S.A. w Warszawie Oddział w Białymstoku w ramach kredytów
z dopłatami do oprocentowania ze środków Wojewódzkiego Funduszu.

Zgodnie z Instrukcją Szczegółową Instytucji Wdrażającej POIiŚ Zespół Kontroli:

         do 5 dnia po rozpoczęciu każdego półrocza sporządzał i przekazywał do Instytucji Pośredniczącej plany i sprawozdania z kontroli zawierania umów dla zadań objętych projektem oraz zmian do umów i sprawozdanie z wykonania w/w planu.

         do 15 dnia po rozpoczęciu każdego kwartału sporządzał i przekazywał do Instytucji Pośredniczącej informację o nieprawidłowościach podlegających raportowaniu do Komisji Europejskiej.

         do 10 stycznia oraz 10 lipca  sporządzał i przekazywał do Instytucji Pośredniczącej wkład do sprawozdania z wykonania Planu Kontroli POIiŚ w Sektorze Środowisko za dane półrocze.

         do 15 października sporządzał i przekazywał do Instytucji Pośredniczącej wkład do Rocznego Planu Kontroli POIiŚ w Sektorze Środowisko.

Pracownicy Zespołu Kontroli uczestniczyli w pracach zespołów kontrolujących powołanych do kontroli procedur zawierania umów oraz kontroli na miejscu realizacji projektu.

W 2012 r. przeprowadzono łącznie 40 kontroli, w tym 12 kontroli procedur zawierania umów dla projektów:

         Miasto Łomża „Budowa systemu gospodarki odpadami dla miasta Łomża i okolicznych gmin – etap I” (1 umowa)

         Gmina Miasto Zambrów – „Budowa Zakładu Przetwarzaniai Unieszkodliwiania Odpadów w Czerwonym Borze gm. Zambrów” (1 umowa)

         Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej i Gospodarki Wodno – Ściekowej Sp. z o.o. w Kolnie - „Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno – ściekowej miasta Kolno” (4 umowy)

         Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach sp. z o.o. – „Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno – kanalizacyjnej w Suwałkach -  etap I”, (1 umowa)oraz „Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno – kanalizacyjnej w Suwałkach -  etap II”, (2 umowy)

Dokonano także sprawdzenia zgodności 28 aneksów z umowami podstawowymi dla projektów:

         Przedsiębiorstwo Energetyki Cieplnej i Gospodarki Wodno – Ściekowej Sp. z o.o. w Kolnie - „Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno – ściekowej miasta Kolno” (9 aneksów)

         Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji w Suwałkach sp. z o.o. – „Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno – kanalizacyjnej w Suwałkach -  etap I” (6 aneksów),

         „Rozbudowa i modernizacja gospodarki wodno – ściekowej w mieście Hajnówka – etap I” (2 aneksy)

         Miasto Bielsk Podlaski „Rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska w ulicach w Bielsku Podlaskim" (11 aneksów)

Zgodnie z Planem Kontroli na miejscu na rok 2012,  przeprowadzono 3 kontrole na miejscu realizacji projektu. Przedmiotem w/w kontroli była weryfikacja prawidłowości realizacji projektu, w tym sprawdzenie, czy informacje dotyczące postępu w realizacji projektów oraz poniesionych wydatków, przedstawione przez Beneficjenta we wnioskach
o płatność, są zgodne ze stanem rzeczywistym, a także weryfikacja, czy współfinansowane towary i usługi zostały dostarczone, oraz że wydatki zadeklarowane przez Beneficjenta
w związku z realizacją projektu zostały rzeczywiście poniesione i są zgodne z zasadami wspólnotowymi i krajowymi. Kontrole przeprowadzone zostały zgodnie z obowiązującymi Wytycznymi w zakresie kontroli realizacji Programu Operacyjnego Infrastruktura
i Środowisko 2007-2013 dla poniższych projektów:

         „Rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska w ulicach w Bielsku Podlaskim” (30.01. – 10.02.2012r)

         „Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno - ściekowej miasta Kolno” (16.04. - 27.04.2012r.)

         „Biebrzański System Gospodarki Odpadami – etap II” (26.11. -  07.12.2012r.)

Ponadto, w związku ze złożeniem wniosku o płatność końcową, w dniach 12 – 23.03.2012 r. została przeprowadzona doraźna kontrola na miejscu na zakończenie realizacji projektu Miasta Łomża pn. „Budowa systemu gospodarki odpadami komunalnymi dla miasta Łomża i okolicznych gmin – I etap”.

Po przeprowadzeniu kontroli na miejscu realizacji projektów sporządzono Informacje pokontrolne oraz Zalecenia pokontrolne, a następnie monitorowano ich wdrażanie.

Przygotowano również Plan Kontroli na miejscu na rok 2013 jako wkład do Sektorowego planu kontroli POIiŚ  w sektorze środowiska, w którym wskazano 5 projektów do planowej kontroli na zakończenie realizacji projektu na miejscu, jak poniżej:

         „Rozbudowa i modernizacja gospodarki wodno – ściekowej w mieście Hajnówka” I-II kw. 2013 r.

         "Rozbudowa infrastruktury ochrony środowiska w ulicach w Bielsku Podlaskim"

I-II kw. 2013 r.

         „Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno-ściekowej miasta Kolno” I-II kw. 2013 r.

         „Biebrzański System Gospodarki Odpadami – etap II”  -  III-IV kw. 2013 r.

         „Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno-kanalizacyjnej w Suwałkach - etap I”  -  IV kw. 2013 r.

Efektem pracy Zespołu Kontroli było wykrycie nieprawidłowości skutkujących nałożeniem korekt finansowych na łączną kwotę 756.489,20 zł w 3 realizowanych projektach, tzn.:

         „Budowa systemu gospodarki odpadami dla miasta Łomża i okolicznych gmin – etap I”

         „Kompleksowe rozwiązanie gospodarki wodno – ściekowej miasta Kolno

         „Modernizacja oczyszczalni ścieków i rozwój infrastruktury wodno – kanalizacyjnej
w Suwałkach – etap II”.

#

Tabela XIV. ZESTAWIENIE PRZEPROWADZONYCH KONTROLI U BENEFICJENTA W 2012 ROKU